时辰：2023-07-19 09:29:28
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1 今朝村落贸易保险市场生长的首要特点
1.1 营销网点慢慢增添，营销规模延续扩展。比来几年，跟着社会经济多元化趋向的增强，地区经济异军崛起，保险公司瞅准地区市场，将分支机构耽误至各个县域，营销规模辐射大局部村落地区，动员村落保险市场疾速生长。
1.2 险种增添，市场份额绝对集合。保险公司拓展停业的历程中，瞅准市场动向，针对差别花费人群，推出了多个险种，为城乡住民供给多样化、特点化的保险须要。
1.3 县域人身保险疾速前进，财产保险生长速率绝对滞后，农业保险几近空缺。
1.4 农人的支出有所前进，参保志愿剧烈。比来几年来，跟着三农政策的提出，各类惠农政策纷纭出台，农人经由历程外出打工或停止特点莳植取得了较高的经济收益，糊口程度不时前进，养老、医疗等社会保证慢慢成为农人存眷的焦点。一项对保险的问卷查询拜访显现，大大都农人都有到场社会保险的动向，在养老题目上，62.65%的调研东西希冀经由历程养老保险来处置养老题目。若是财务有补贴，情愿到场农保的占被查询拜访职员的87.84%。
2 农业保险存在的首要题目和成因
一是农业保险贫乏运营主体；二是农业对天然的过度依托，出产周期长、投资收受接管慢，潜伏着庞大的天然危险，贸易保险公司无力自力承当农业危险；三是保险费率偏高，按捺了农人对保险的须要；四是农业保险贫乏当局无力的撑持；五是宣扬不到位；六是各保险公司“三农”办事的熟习不强，限定了村落保险奇迹的生长。据查询拜访，农人对保险有五盼，一盼雹灾保险，二盼莳植业灾难保险，三盼畜生保险，四盼养老保险，五盼医疗保险。
3 限定我国村落贸易保险生长的妨碍身分
3.1 农业保险停业萎缩，难以知足农业生长的有用须要。20世纪90年月中后期，国民保险公司的各分支机构专设了办事村落出产的农业保险科，入保规模涵盖了果蔬莳植、特点养殖和麦收等名目，但跟着贸易保险期间的到来，单设的农业保险科和呼应的保险办事被打消，只开设了农作物火警、冰雹和家庭财产责任保险等几个险种，公司统统的险种办事中，真正为农业出产办事的保险名目还不迭统统财险种类的很是之一，并且已有农险种类少，份额无限。农业保险之以是没法在村落地区前进，首要是因为农业灾难多、危险大，显现后变乱判定坚苦，赔付率高，而保险公司是以红利为方针的经济构造，这与贸易化运营方针较着抵触，是以保险公司很少到场村落险种的开辟和运营。
3.2 保险产物设想存在缺点，与农人付出才能构成较大的差别。现阶段，大大都保险公司基于上述身分的考量，只将运营规模定位在城镇地区，可是在推出新险种之前，大大都都未针对村落市场停止调研，致使保险产物趋同性较强，有的与村落出产特点不符。
4 我国村落贸易保险生长的倡议
4.1 成立适合村落特点的农业保险体系。鉴于农业出产的危险性和贸易保险公司的红利性特点，笔者倡议成立政策性农业保险公司，针对农、林、牧等农业出产勾当供给保险办事。以后，为自动呼应我党对三农扶植的号令，前进贸易保险公司办事农业的自动性，使社会经济生长功效惠及更多农人，可增进当局与保险公司的互换与协作，对尽力于村落保险奇迹的贸易保险公司赐与更多政策撑持，重点增强入保关头和脱险后理赔关头的政策搀扶：在入保关头，按照庄家入保比例赐与呼应的补贴；脱险后的理赔关头，按照保险公司赔付额的必然比例对保险公司间接补贴。
4.2 标准贸易保险公司对村落市场的营销办事机制。社会主义新村落扶植政策方针的提出，增强了保险业停业向村落地区辐射的能够或许或许或许或许或许或许或许或许性，并为其停业规模的拓展供给了广漠的空间。贸易保险公司应瞅准市场先机，乘势而上，起首，加快村落保险产物的研发。针对村落地区的出产前提革新现有保险产物，加快新险种的开辟，按照村落地区出产特点，尽可能削减保费比例，扩展保险辐射规模，从而惠及更多农人；其次，加快村落保险机构搜集扶植。优化村落保险机构网点打算，尽可能将停业网点耽误至荒僻地区，扩展停业规模，活泼村落保险市场；第三，增强营销步队培训和办理。保险营销职员是公司的“门面”，营销职员的行动和蔼质间接影响泛博农人对保险公司的评价，公司应按期针对营销职员睁开培训教导勾当，不时前进其停业手艺和职业操守。别的，公司该当成立一套员工考评机制，不只需正视保费支出增量，还该当掩护好保户本钱。
开辟村落贸易保险，可有用提防化解被保险人因疾病、不测等身分构成的庞大经济丧失和人体危险，增进农业出产力的生长。农人的支出一向处于较低的程度，天灾天灾常常会加重其贫苦程度，当局搀扶贸易保险公司开辟村落保险市场，能够或许或许或许或许或许或许或许或许使社会经济生长功效惠及更多农人，同时也有助于减缓社会抵触。处置村落的保险生长题目不只是保险业的首要使命，也是一项惠及天下统统农人的奇迹，是我国政治与经济生长和人文生长程度的首要表现。
参考文献：
今朝埇桥村落物流业显现网上购物人数增添，物流业生长敏捷的态势。据不完整统计，本年上半年大大都物流收发点停业量比客岁同期增添10-20%，大都物流收发点根底持平略增。全区24个州里均有村落物流收发点，通俗荒僻镇及小乡2-3家，大的州里3-4家，大学城及矿区座落地朱仙庄镇达10多家，首要以申通快递、中通快递、光滑油滑快递、韵达快递天天快递平分公司为主，各分公司多以家庭式运营且与总公司签定代庖条约并缴纳必然金额的危险押金，通俗操纵流程为客户填单---快递打包---本身卸车送至下级物流公司---下级物流停止分拣快递---卸车。天天1-2次驱车到总公司睁开收发件停业，通俗每点逐日收发件在千余件以上。如宿州市韵达快递无限公司雕栏分公司快递收发点逐日来件约1000余件，发件约50-60件；宿州市吉利快递无限公司雕栏分部快递收发点逐日来件约900余件，发件约30-50件。又如大泽州里共有4家快递公司运营部，此中丁文侠户代庖中通、韵达、天天、百世、唯品会停业，韩强户代庖光滑油滑、申通停业，别的2家为商铺代庖点。丁文侠、韩强两家为物流专营店，经由历程实地查询拜访他们运营物流同外出务工差未几，只是赐顾帮衬小孩方便些，一个物流点停业量太小，底子没法零丁开店运营，也没法撑持一个通俗务工职员支出。只需把两个以上物流点连系在一路才能通俗运营。
二、今朝宿州埇桥村落物流业存在的题目
宿州埇桥村落物流起步晚（通俗运营3-4年）、手艺程度低（办事职员文明本色不高）、底子行动体例不完美（大都硬件装备跟不上）等。固然村落物流体系初具规模，物流主体向着多元化生长，可是村落通顺财产生长与都会物流出格是发财地区比拟依然滞后，物流生长历程中仍存在诸多题目
（一）因交通、天气等缘由构成到货有正点、提早景象；
（二）货色宁静偶然难保证，运营商易与被办事东西产生小磨擦；
（三）有些客户反映客户信息宁静难保证且收费标准不够通明，易构成不须要的胶葛和失期；
（四）局部客户取货立场不好且大众收发件要到亲身店面来，耽误办事大众加倍坚苦；
（五）有些店面底子行动体例不完美且运营较乱，硬件行动体例晋升贫乏；
（六）因为村落物流收发点多为小我运营情势，从业职员本色整齐不齐。
三、几点倡议
（一）交管局部可否像农产物一样守旧绿色通道，以加快货色流转速率；
（二）为保证货色宁静，在装卸关头加大装备手艺投入；
（三）当局相干局部应加大对村落物流业的羁系力度，公道拟定体例依法依规办理，减免社会的不不变身散产生；
世纪之交的高档教导扩招促使高档教导迈入大众化阶段，因为各类高校不时扩招，高档院校与职业院校在招生方面睁开了剧烈的协作。[1]实行九年责任教导后，固然每一年初中毕业生升学率逐年回升，但2005年之前一向对峙在50%摆布，50%摆布的升学率象征着每一年有一半的初中毕业生没能升学而间接到场失业，储备堆集了多量初中及以下受教导程度的休息者，对我国休息力本钱全数本色的晋升构成严峻的影响。别的一方面与底子教导附近似，对职业黉舍而言，村落职业黉舍在与都会职业黉舍协作中处于上风，因为地区教导生长的不均衡，贫苦地区、民族地区局部村落贫苦家庭固然想让孩子进入村落职业黉舍却承当不了昂扬的学杂费和糊口费。招生坚苦间接影响到村落职业教导延续生长。
（二）办学前提差，专业设置不公道
今朝，良多村落职业黉舍一方面存在着专业扶植贫乏呼应的讲授配套装备，练习装备陈腐掉队，贫乏练习实训基地，师资气力软弱，专业主干教员出格是“双师型”教员紧缺等题目，严峻影响黉舍办学品德的前进，进一步限定了黉舍的生长。别的一方面，办学标的目的仍是单一的招考教导、单方面寻求升学率，近似于通俗高中，讲授内容陈腐。因为绝大局部村落职业教导几近是单一地按照都会的人材须要状态肯定人材培育方针和专业设置，不能兼顾好休息力的输入与本地须要的干系，在专业设置上贪大责备，存在专业反复设置的题目。今朝，绝大大都村落职业黉舍培育的人材不能做到“适销对路”，它们的专业设置对休息力市场贫乏敏理性，不能前瞻性地停止专业调剂；所开专业多为本钱小，对练习基地请求不高，贫乏特点的专业；专业布局与财产、行业对人材的须要布局不调和。[2]
（三）村落职业教导评价低，社会成见严峻
受中国传统思惟文明的影响，农人的教导看法比拟掉队，处于弱势阶级的农人有“学而优则仕”的思惟，单方面寻求高学历，火急但愿本身的后代能够或许或许或许或许或许或许或许或许进入通俗高校出格是重点高校进修，未来能够或许或许或许或许或许或许或许或许分开村落到大都会糊口。因为农人本身文明素养不高、眼光短浅，良多农人对农业职业教导熟习贫乏，职业教导培育的是蓝领阶级，先生毕业后处置的使命社会评价低、支出程度低。家长以为后代若是经由历程接管职业教导依然不能够或许或许或许或许或许或许或许或许“跳出农门”挣脱村落糊口，他们甘愿让后代挑选外出打工或到场农业休息。[3]在现今社会遍及存在着“重都会、轻村落，重普教、轻职教，重学历、轻职业手艺培训”的思惟看法，[4]绝大大都职业院校“多在都会，少在村落”，都会职业院校财务投入资金多、规模大、生师比高。
二生长村落职业教导的火急性
（一）增进社会公允，构建调和社会
构建社会主义调和社会，必须落实教导优先生长的计谋位置，尽力办妥农人对劲的教导。教导奇迹干系千家万户，干系泛博国民大众的亲身好处，是构建社会主义调和社会的基石。调和社会是经济调和生长的社会，而教导是增进经济社会周全调和生长的底子和保证。调和社会是公允公理的社会，而教导公允是社会公允的动身点和焦点关头，是社会公允的首要构成局部。生长村落职业教导极大地增进了教导公允，同时也为人的特点生长供给了机遇。[5]因为城乡二元体系体例影响了教导本钱的人、财、物分派，是城乡教导本钱设置装备摆设失衡的泉源，是以应鼎力生长村落职业教导，削减城乡差别，增进我国村落社会不变和周全前进，增进教导公允，进而增进社会的公允。以后失业市场抵触相称凸起，生长村落职业教导能够或许或许或许或许或许或许或许或许赞助失业雄师前进休息手艺，增进社会不变。
（二）改变经济增添体例，增进农业古代化
现今一个阶段，我国处于财产化中期，城镇化、市场化、国际化加快生长，为前进我国出产手艺含量，鞭策经济布局的调剂，出格须要具备高本色的休息者和手艺型人材。为了处置“三农”题目，增进村落经济的生长，有些学者以为村落职业教导能够或许或许或许或许或许或许或许或许前进农业前进前辈适用手艺，无力地鞭策村落经济的生长，激活村落经济，将村落职业教导称为“经济助推器”，以是应加快生长面向村落的职业教导，用古代的农业科技培育和培训农业休息者，前进其科技素养，无力地增进农业迷信手艺前进、奉行、操纵，加快传统农业向古代农业迈进，增进我国经济的生长。
三加快生长村落职业教导的对策
（一）扩展职业教导对村落先生的招生，成立“大职教观”
生源贫乏使得村落职业黉舍不能实现可延续生长，招生难成了村落职业教导生长的瓶颈。是以，进一步扩展面向村落的中等职业教导招生规模，起首应把加快生长面向村落中等职业教导作为职业教导的重点，除进一步扩展招收村落应届初中毕业生的规模，还要经由历程东部和西部、都会和村落中等职业黉舍连系招生协作办学，睁开职业教导集体化办学。其次，应实行矫捷学制。固然村落的重生代农人、外出的农人工急需停止体系的职业培训，具备一无所长，但常常因职业黉舍进修周期等题目，伤害了接管职业教导的自动性，应成立“大职教观”，让中考、高考落榜的往届生、村落充裕休息力、退转甲士、下岗职工、农人工、农人、在岗职工等能够或许或许或许或许或许或许或许或许无门坎或低门坎进入职业黉舍，接管职业教导、延续教导和培训，撑持各级各类黉舍自动到场新型农人、进城务工职员和村落休息力转移培训。[6]再次，在加大各级当局撑持力度的同时增强职业教导的法制扶植，鞭策教导公允，慢慢奉行中等职业教导收费轨制，生长村落职业责任教导。
（二）加大对职业教导投入，保证村落职业教导的生长
村落职业教导生长离不开当局、企业和社会的撑持。起首，为改良村落职业黉舍的办学前提，应加大财务经费投入力度，供给农业职业教导的经济保证。为消弭城乡职业教导的庞大差别，国度必须鞭策城乡教导机遇同等，在资金投入方面延续向村落倾斜。鞭策城乡教导机遇同等，增强村落残剩休息力职业教导。[7]其次，在师资方面，构建“双师型”教员步队，优化教员本色。为前进农业职业教导品德，必须增强教员步队扶植。为前进农业职业教导品德以顺应经济生长的须要，一方面应以“双师型”教员为重点，为加快实现村落古代化的步调慢慢成立顺应新型农人的师资步队，包含加大职业院校教员培育培训力度；依托相干专业的高档黉舍或大中型企业，共建“双师型”教员培育培训基地，聘请一些具备现实履历的专业手艺职员和高手艺人材担当专职或兼职教员，出力前进村落职业黉舍教员的学历条理，优化教员学历布局，同时黉舍该当拟定相干优惠政策吸收高条理的人材到村落职业黉舍。黉舍能够或许或许或许或许或许或许或许或许经由历程面向社会雇用，从行业、企业中引进具备丰硕现实履历的手艺人材作为兼职教员。自动睁开教导讲授钻研，鼓动勉励教员到场农业出产一线的现实熬炼，正视提拔和培育主干教员和学术科研带头人，前进教员综合本色，使教员成为集现实教员、实训教员、本色培育师为一体的教导使命者。[8]再次，在专业设置方面，为顺应新情势下村落经济生长须要，实现农业古代化，村落职业黉舍该当连系黉舍现实，以失业市场为导向，实时调剂专业设置和课程支配，村落职业教导应触及农业扶植，加大培育顺应农业和村落生长须要的专业人材力度，都会和高档院校、科研院所应鼎力撑持村落职业教导的生长，办妥涉农专业，增强为农办事的才能。
（三）改变传统看法，加快村落职业教导的生长
要充实阐扬大众传媒的感化，充实借助消息言论的气力，经由历程电视、播送、报纸、杂志、搜集等媒体，存眷和宣扬村落职业教导，鼎力宣扬经由历程村落职业教导脱贫致富的胜利案例，改变他们对职业教导的不放在眼里并促使他们情愿让孩子接管适合的职业教导。同时，要晋升村落职教的条理，通顺职业教导升学通道。有些学者提出：“职教导能够或许或许或许或许或许或许或许或许拓展到本科职业教导和钻研生职业教导，能够或许或许或许或许或许或许或许或许授与学士学位和硕士、博士学位。职校毕业生与普校毕业生同等到场休息力市场协作，职校生一样能够或许或许或许或许或许或许或许或许处置白领使命。如许能够或许或许或许或许或许或许或许或许在必然程度上减弱村落社会对职业教导的成见。”[9]在实现村落古代化的历程中，加快村落经济的生长，须要咱们削减城乡差别，优先生长村落职业教导，经由历程当局供给的政策倾斜让农人后代具备与都会不异的职业教导权力和机遇，这有助于增进城乡教导公允退职业教导本钱设置装备摆设上向村落倾斜，有用处置在人财物本钱分派方面的“贫富差别”，以实现全数优化。
参考文献
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[3]杨善华.家庭社会学[M].北京：高档教导出书社，2006：80.
[4]王凤琦.新情势村落职业教导面临的题目与对策[J].农技办事，2010.
[5]国度中持久教导鼎新和生长打算纲领（2010-2020年）[Z].
[6]刘洪银.新情势我国村落职业教导生长情势立异[J].职业手艺教导，2011（4）：61.
中图分类号：F320 文献标记码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0040-03
因为村落失业才能较弱，极大限定了欠发财地区的村落财产化。国际外的现实证实财产会聚对有用鞭策村落财产化历程，吸纳多量村落休息力，加快城镇化步调，增进城乡兼顾具备首要意思。伊宁县从现实动身，以财产生长为底子，对峙当局主导、全社会配合到场，自动指点和鼓动勉励村落休息力离开地盘向二、三财产转移，有用增添了农人劳务支出。
一、伊宁县根底概略
伊宁县位于伊犁河谷中部，属于温带半荒凉天气，冬春暖和潮湿，夏秋枯燥较热，日夜温差较着，年均匀气温9.3摄氏度，年降水量200mm，整年日照时数2 800～3 000小时摆布；无霜期160～175天。县境东西距最长116千米，南北距最宽95千米，总面积6 152.55平方千米。
伊宁县县乡门路七通八达，交通很是方便，国道218线和省道220线横穿辖区全境，“精伊霍”铁路也贯串全境。有益于财产生长及村落休息力转移。
二、伊宁县村落失业近况和特点
（一）伊宁县村落失业近况
伊宁县是全疆生齿大县、农业大县。2011年，县辖总生齿41.7万人，大都民族占85%。全县转移村落休息力8.41万人，创收4.4亿元，此中持久转移3.07万人（6个月以上），动员全县村落生齿33.2万人均创收1 325.8元，人均增收356.8元。村落总户数7.1万户，生齿约33.2万人，村落休息力18.5万人，此中充裕休息力8.5万人。因为地处荒僻，人多地少，信息闭塞，多量休息力积淀在村落，农牧民增收致富使命艰难。
（二）伊宁县村落失业特点
从查询拜访的成果来看，该县村落休息力转移显现以下七大特点：
一是从转移人数看，2009年、2010年和2011年，伊宁县别离转移村落休息8.1万人、8.3万人和8.41万人。从总量来看，变更不大且有逐年递增的趋向，休息力转移步队绝对较为不变。
二是从转移渠道看，无序外出偏多。据统计，伊宁县每一年有6 000名农人工经由历程休息局部停止培训，占昔时转移休息力总数的1%摆布。停止2011年，整年累计实现休息力转移有构造转移3.54万人。
三是从春秋布局看，2011年，转移休息力中春秋在27～37岁、38～48岁两个阶段的职员比例均在30%摆布，申明伊宁县转移休息力以青丁壮为主，青丁壮身材本色和文明本色较高于其余休息力，他们能够或许或许或许或许或许或许或许或许处置膂力休息，对新事物的接管才能也较强，能够或许或许或许或许或许或许或许或许顺应不时改变的内部环境，是以成了村落休息力转移的主力军（以下页表1所示）。
四是从文明程度看，2011年，转移休息力的学历首要集合在初中阶段，约占50%，转移休息力学历较低的缘由有两方面：一是今朝村落只前进九年责任教导，大局部休息力具备初中文明程度；二是高中及以上学历的转移休息力因为其文明程度较高，大局部都已进入城镇使命，是以，转移的休息中这局部人较少（如表2所示）。
三、伊宁县村落失业转移履历及做法
（一）抓好构造率领、政策落实、资金配套三大保证
增强构造率领。一方面伊宁县构造村落干部走村入户与大众算经济账、支出账，让大众熟习到外出打工是疾速增收致富的首要门路。别的一方面以村为单元，经由历程召开漫谈会、播放宣扬片、播出用工信息、以播放在外出务工厂景专题片等情势，对村干部、村落党员、“三老”职员、宗教人士、农牧民大众停止遍及宣扬动员，指点大众降服畏难感情，处置“不敢进来”的题目。
加大投入，增强资金保证。伊宁县将村落休息力转移失业使命经费归入县财务估算，多渠道张罗资金为村落休息力转移使命供给资金保证，2005年以来，县财务累计投入村落休息力转移失业使命经费、转移失业专项资金、休息力创业小额存款包管基金、失地农人失业安顿经费等1 206万元。
（二）增强培训，前进休息力手艺，增进休息力转移
一是按照市场化、社会化的请求，充实操纵培训中间、各类职业中学、技校、长途培训等培训气力，以转移失业前的指点性培训和职业手艺培训为重点，有针对性地强化职业培训，周全鞭策农人工由“体能型”改变为“手艺型”。
二是鼎力奉行未升学的初、高中毕业生“2+1、3+2”进修培训情势，促使新增休息力有外出务工的一无所长，自动拓展高条理手艺人材培训，每一年最少为伊宁县培训并转移失业800名较高条理的手艺人材。
三是对峙培训品德与失业成果挂钩，立异办理情势。休息力培训历程采用开放式情势，统统有天资的培训机构都可在伊宁县创办培训班，极大地增强了伊宁县的培训气力，持职业资历证书职员遭到用人单元的喜爱，人为报酬高于无证职员，无力增进了休息者自动到场职业手艺培训、争夺持证上岗的熟习，构成了培训历程、职业判定、实现失业彼此挂钩的良性监视、办理机制，以培训促失业、经由历程职业手艺判定前进报酬的社会效应取得杰出阐扬，这类创业培训与手艺培训、重点财产生长相连系的办理情势已在全州乃至疆内取得遍及奉行。
（三）环绕县域重点生长，实现当场就近转移
一是鼎力生长二、三财产，增添失业岗亭。按照敷裕农人、就要削减农人的思绪，把招商引资、鼎力生长二、三财产作为鞭策伊宁县经济生长的首要使命常抓不懈，尽力营建宽松的生长环境，吸收了40多家大集体、大企业入驻伊宁县，为村落休息力供给了浩繁的失业机遇。同时，伊宁县内自治区、自治州级农业财产化重点龙头企业共12家，此中自治区级龙头企业7家，自治州级龙头企业5家。
二是鼎力鞭策农业财产化，生长休息麋集型财产吸纳村落休息力。近几年来，伊宁县以农人增收为焦点，鼎力鞭策食粮、畜牧、林果、蔬菜四大基地扶植，为村落休息力当场就近转移供给了广漠空间。
三是鼎力构造策动农牧民自动到场县内底子行动体例扶植，增进村落休息力转移失业。2011年县当局出台新的搀扶政策，核准颠末培训拿到职业资历证的农牧民能够或许或许或许或许或许或许或许或许构成施工队、挂靠有天资的公司停止创业，进一步前进了失业机率。
（四）加大中介构造的培育
增强劳务掮客人步队和中介构造扶植。鼓动勉励村落强人、外出务工和做生意职员处置劳务输入中介使命，大张旗鼓地对劳务掮客人停止惩处嘉奖，前进其社会位置和影响力。全县劳务掮客人由2004年的70人生长到今朝的1 323人，成为动员休息力转移的一支首要气力；搀扶组建10家劳务调派公司，增进村落休息力转移失业市场化。经由历程掮客人动员和劳务调派公司劳务输入量占到转移总量的60%以上，在岗亭开辟，劳务调派、转移失业等方面阐扬了首要感化。
四、竣事语
伊宁县是全疆的农业大县，村落休息力题目绝对凸起，经由历程自动生长经济，以搀扶休息麋集型财产生长为底子，加大当局对村落休息力的培训力度，构成“创业培训与手艺培训，重点财产生长相连系”的转移情势，使伊宁县的村落休息力转移使命取得了较着成果，其履历和做法值得其余县市鉴戒。
参考文献：
[1] 蒋翠.基于财产会聚的城镇化与村落残剩休息力转移钻研——以山东省为例[D].济南：山东大学硕士学位论文，2010.
比来几年来，林州市市委、市当局着眼于成立安阳市引领鼎新生态轮回农业树模区和打造畜牧养殖大市扶植，自动摸索各类村落专业协作社生长，经由历程“当局指点、政策搀扶、典范动员、农人志愿”等体例[1]，充实阐扬各类致富强人、庄家，出格是党员干部在村落经济生长中的主导感化，组建各类村落专业协作社，搭建市场与庄家的桥梁[2]，前进农业出产运营粗放化和规模化程度，晋升了农业出产的综合效益。
1林州市村落专业协作社生长近况
林州市村落专业协作社涵盖莳植、养殖、沼气、加工、运输、劳务、信息、手艺、仓储、发卖等多个范畴，在村落经济生长中的树模感化较较着。停止今朝，全市在工商局注册的各类农人专业协作社总计266家，注册资金6 987余万元，入社会员13 540人，此中农人成员12 727人，占94%，辐射动员庄家8.9万户。2009年买卖额达12.9亿元，入社会员较入社后人均增收近万元，辐射动员庄家户均增收1 500余元。
2林州市村落专业协作社生长中存在的题目
(1)经费贫乏，立异才能弱。今朝，林州市村落专业协作社都是自立运营、自大盈亏，经费由工头人自筹，无才能睁开大规模勾当，且市协作社遍及未收取会费，经费张罗渠道不畅，独一的经费只能保持进修培训、信息宣扬等根底勾当须要，而在引进新种类、生长新名目上资金贫乏。信贷资金匮乏，从客观上减弱了协作社的办事本能机能，限定了其生长强大。
(2)构造规模不大，辐射动员才能不强。协作社规模遍及偏小，本身经济气力小，办事功效较弱。通俗的协作社入股社员仅10多户，比例偏小，形不成协力，中介办事构造的功效并不取得很好阐扬[3]，在与农人的干系上，根底上处于疏松状态，对财产的动员辐射才能还不强。
(3)内部轨制不完美。专业协作社固然拟定了章程，但不能完整按章程办事，董事会、理事会、监事会等构造不够标准，轨制不健全。协作社成员的本色不高，对市场经济即信誉经济的熟习稀薄，增添了协作社运作的难度。
(4)局部配合不力。今朝协作社首要依托内部停止运营办事勾当，还未引发有关金融及本能机能局部的正视，贫乏手艺指点和撑持，乃至显现存款难、手艺指点难等题目。
(5)外联市场不够。专业协作社外联市场的力度软弱，信息搜集仍逗留在较闭塞的状态，在跨地区、跨行业、内向型生长上，信息量较着贫乏。出格表现在市场信息贫乏、品牌熟习差、贫乏企业撑持等方面，致使市场功效弱化，协作效益低。这些都须要有关涉农局部成立综合信息阐发处置平台，实时信息，宣扬推介林州品牌，晋升林州对外抽象，拓宽外埠市场，赞助协作社实现和外界大市场“接轨”。
(6)品牌成果不较着。品牌是产物的无形标识、无形代价。林州市130多个专业协作社，触及莳植、养殖、沼气、加工、运输等多个范畴，但品牌较少，能走出林州的是林州市东姚洪河米业专业协作社、林州市晨鑫沼气专业协作社等传统财产，主导财产和特点财产的上风不缩小。
3生长林州市村落专业协作社的对策
(1)增强率领，强化宣扬。《农人专业协作社法》颁发后，林州市高度正视，构造各级各局部当真进修贯彻，并支配农业、财务、工商、畜牧、林业、农机、供销等有关局部，对专业协作社的生长实行对口办事，使协作社与本能机能局部使命实现有用对接，为专业协作社的生长供给了顽强保证[4]。
(2)公道指点，志愿建社。林州市在专业协作社的生长历程中对峙2个准绳:一是自动指点。充实尊敬农人的志愿，对峙“入社志愿，退社自在”的准绳。只需合适《农人专业协作社法》划定的成立前提，只需农人大众在农业出产通顺中有须要，就自动指点农人大众建社，不搞行政鞭策，不单方面寻求数目。二是“到位”不“越位”。在专业协作社扶植中，遵守“民办、民管、民受害”的特点，各本能机能局部自动赞助协作社健全内部运转机制，成立标准章程，供给信息办事，宣讲有关政策，不到场、不干与干与、不干与协作社的通俗运营。
(3)落实政策，搀扶到位。为增进农人专业协作社的生长，使各专业协作社能够或许或许或许或许或许或许或许或许享用更多的优惠政策，以林政办〔2009〕57号文件转发安阳市国民当局《对加快生长农人专业协作社的定见》，确保各项优惠政策落实到位。以后，正在拟定草拟林州市国民当局《对加快生长农人专业协作社的定见》，提出农人专业协作社生长方针，拟定奖补搀扶政策。同时，自动调和金融机构，每一年支配必然数目的信贷资金，用于处置农人专业协作社出产性、季候性和姑且性资金须要。调和相干局部增强办事，对协作社注册挂号、用地、用电、农产物运输等方面赐与鼎力撑持。同时，自动构造各专业协作社报告河南省树模农人专业协作社和安阳市典范农人专业协作社，增进农人专业协作社进一步生长强大。
4参考文献
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[中图分类号] DF413.8 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）10-0155-02
一、弁言
村落专业协作构造以村落家庭承包运营为底子，同类农产物的出产运营者或办事的供给者、操纵者，志愿连系、民主办理的互经济构造。村落专业协作构造在村落财产布局调剂、实现财产化运营、增添农人支出等方面起到了无足轻重的感化。
二、三原县村落专业协作构造的生长近况及特点
（一）生长近况及全数环境
三原县位于关中平原要地，天然本钱前提优胜，阵势平展，平原广漠，水利发财，汗青悠长，为陕西省首要的粮、棉、菜、果产区之一。比来几年来，三原县将农业和村落使命晋升到首要位置，并且一向对峙把鞭策村落专业协作构造扶植作为重中之重，安身三原现实提出了“自动指点、大众志愿、随机应变、情势多样、罢休生长、慢慢标准”的方针，无力地鞭策了村落专业协作构造安康生长，并取得了较着的成果。停止今朝，全县共成立了266家专业协作构造，入社会员高达1.2万余人。兴旺生长的涉农财产为市场供给了多量农产物，鞭策了农业商品经济的前进，同时也为村落专业协作构造安康生长供给了多量资金撑持。
（二）三原县村落专业协作构造的特点
三原县村落专业协作构造履历了持久的演化生长历程，在今世社会主义市场经济前提下，三原县村落协作经济构造有着本身的期间和地区特点：
1.龙头企业动员。该情势是由龙头企业（公司）牵头倡议，成立了“企业（公司）+ 协作构造+ 基地+ 庄家”的协作情势，具备较着的以龙头企业（公司）为主导的特点。凭仗优胜的区位、天气、交通上风和丰硕的农产物本钱，三原县尽力调剂县域财产财产布局，不时加大底子行动体例扶植和经由历程政策性指点等多种手腕，前后打造出清河等一批区位、行动体例、交通等生长健全的食物财产园区，使得娃哈哈、白象、米旗等多量国际、国际着名财产化龙头企业纷纭入驻。经由历程财产企业动员，农业财产化和粗放化程度取得前进，农业财产布局优化进级历程加快。
2.以特点财产为依托，慢慢扩展运营规模。其大大都是以一种农产物为桥梁的协作和连系，运营办事内容有很强的专业性。此中以市场化、专业化程度请求较高的蔬菜、生果、花草及畜禽和水产物的专业协作社为首要情势，环绕某一产物或财产睁开手艺及信息办事和农资供给、产物发卖等出产运营办事勾当。
3.多元主体领办， 农人本身创办少， 内部气力到场
多。农人专业协作构造并不是完整由农人本身成立， 而是显现出来多元主体创办的特点。除农人以外， 村落专业协作构造的创办主体另有下层当局、农业相干局部、科协、企业或其余经济实体。在县委县当局的高度正视下，为不时增进村落专业协作社生长，便于办理和指点，前进产物协作力和抵抗危险才能，三原县自动鞭策不异或附近村落专业协作社停止毗连与协作，以增进出产规模扩展，牌号品牌配合操纵和出产手艺的同一享用。
4.强人牵头组建的协作经济构造。由农人中的强人牵头，农业大户协作而成立，并构成了以“强人大户+ 协会+ 基地+庄家”为协作情势的专业协作构造，具备较着的中介性。三原县在农业科技奉行机构的率领下，不时加大农业科技立异体系体例扶植投入和慎密环绕村落协作构造停止外乡人材步队培育，各类行动使村落财产大户和乡土强人在科技树模、办事指点等方面起到了很好的带头感化。。
三、三原县村落专业协作构造存在的题目
（一）规模小，生长情势单一
三原村落协作构造大大都由农人自觉构造，根底上处于低级阶段，规模小、生长情势单一、低级连系多、高程度标准运作少并且很不不变。大局部农人固然是志愿
插手协作社，但其并不能以地盘、手艺等志愿入股，到场协作社的运营办理，在很大程度上妨碍了协作社的生长。
（二）协作范畴较窄，对村落经济身分的优化设置装备摆设感化不够充实
局部干部对村落协作构造的首要性熟习贫乏，不正视钻研和搀扶。有些干部乃至担忧协作构组生长到必然规模，会与当局对抗，难以办理。因为贫乏政策搀扶、手艺指引和市场导向，以是浩繁协作构造仍逗留在莳植或养殖财产链中的一个关头上，构成经济效益低下。并且这类仅仅依托血统、地缘、分缘干系自觉成立的协作构造很难应答市场经济的震动和打击，安定性较差。
（三）协作内容条理较低 ，协作构造的实体不够强大
在市场化经济趋向下，各地生长较好的农业协作构造都不时加大农产物财产化投入，从农产物的出产、加工等方面向上下流纵深生长，前进产物附加值。而比拟拟而言，三原县村落专业协作构造还盘桓在低级农产物的出产通顺关头，不充实挖掘农产物的深层代价，在农业财产化运营方面另有很长一段路要走。在村落协作构造中，有的办事固然在其运营勾当中增强了本身的经济气力，但仅仅是能保持手艺办事。产物发卖无偿或低附加值的办事内容，限定了多种财产向更广、更深的标的目的生长。
（四）搀扶政策难以落实，生长的内部环境不够宽松
撑持村落专业协作构组生长的空气还不构成。一方面临村落专业协作构造的指点与搀扶力度不够，信贷撑持不到位，农产物收买的勾当资金难以保证，致使村落专业协作构造不能全方位睁创办事，影响了办事功效的阐扬及会员效益的前进。固然三原县委、县当局出台了各类协作经济构造、协会实体在工商挂号、地盘操纵、税收、财务搀扶等方面的优惠政策，但落实起来相称坚苦。同时，各类大众底子行动体例扶植方面的投资也远远掉队于村落专业协作构组生长的请求。
四、三原县生长新型村落协作构造的对策
在以后剧烈的市场协作情势下，三原县作为一个农业大县，必须要兼顾现有底子，正视未来农业经济生长的须要。在鼓动勉励和指点村落专业协作构组生长的同时，也要慢慢标准和撑持其生长，要充实阐扬其在村落社会化办事体系及农业财产化运营中的树模感化，使之能够或许或许或许或许或许或许或许或许自下而上地、按部就班地、脚踏实地地指点村落专业协作构造的安康生长。改良运营办理等体例，摸索协作构造的新情势，激起协作构造的新能源，走出一条新型专业协作生长树模门路。
起首，增强构造本身扶植，增进农业协作经济构造的标准规模运营和生长，前进对庄家的吸收力。拓展各协作社之间办事功效，冲破地区边界，鼓动勉励和指点协作构造按行业种别、产物属性停止重组连系、做大做强，睁开跨地区运营，自动打造功效性、不变性更强的龙头型村落专业协作构造，从而强化抵抗市场危险的才能，前进规模收益。出格是购销关头，规模推销出产材料能够或许或许或许或许或许或许或许或许拿到更低的价钱，规模发卖农产物能够或许或许或许或许或许或许或许或许下降用度本钱。加工增值也是首要的收益来历。
其次，以协作构造为载体，实行品牌计谋，以前进农产物的协作力。一是以农业为底子，走“特点+品牌”、“特点+规模”、“特点+内向”的生长门路，充实阐扬协作构造的最大上风。二是依托特点农产物，进一步对农产物布局停止优化进级，避免首要产物低条理趋同景象，避免“多、乱、杂、低”，凸起“名、特、优、新”，安身农产物本身上风，充任好调剂布局的载体，调出特点，调优品德，调高效益，增进农业财产进级。成立无公害产物、绿色产物、无机产物出产基地，注册自立产物牌号，如许有益于将成员产物构造起来出口国际市场以取得更大的效益。三是安身通顺加工新范畴，实现增值增效。瞅准市场，动员农人大众，充实挖掘农业出产和通顺的潜力，将农产物的经济效益尽力前进到最大化，进而前进农人的农产物支出，增强农业出产的经济气力。
再次，加大政策搀扶力度，缔造杰出的社会环境。在资金方面，进一步加大对村落专业协作构造的资金投入，耽误贴息存款的时辰；在税收方面，对农产物加工及办事名目该当减征相干税费；在用处所面，放宽协作构造入股、租赁、承包等地盘流转方面的刻日和税费。作为三原主管村落专业协作经济构造的单元――县农合联，该当经由历程手艺指点，赐与资金撑持，重点搀扶一些生长势头杰出、运作标准、有榜样鞭策感化的协作构造，完美其各项规章轨制和运营机制，从而动员同范例的村落协作社向着更好的标的目的生长，终究实现农人的减产增收，前进农人的全数支出。
[ 参 考 文 献 ]
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1.生长较快
停止2011年底，霍邱县有农人专业协作社416个，已获省级树模协作社5个，市级树模协作社14个，入社成员 4.6万人，动员了近20万户庄家。户均增收近3000元。农人专业协作社的兴旺鼓起，前进了农人的构造化程度，晋升了农产物品德，动员了县域经济的生长。对实现农业增效、农人增收和村落经济生长阐扬了应有的感化。
2.情势多样
全县416个农人专业协作社，从布局上看，农人专业协作社涵盖农业出产、加工、通顺、科技办事等多个范畴，触及多个办事方面。首要有7种范例：全程办事型、手艺办事型、休息协作型、市场动员型、实体运营型 、“专业协作社+企业+庄家”型、“专业协作社+专业型、协会+基地+庄家”型。
二、以后存在的首要题目
1.法令、政策贯彻落实不力
农人专业协作社的标准办理、有序生长牵扯多个局部，在政策宣扬贯彻上须要相干局部慎密配合，但现实是农业、供销、工商、财务等局部各管各的，多头办理反而无人管，贫乏有用调和和连系监视机制，底子性的法令、政策宣扬使命显现盲点，针对性、体系性培训缺位。
2.环境、身分优化整合不佳
相干局部、州里对农人专业协作社的熟习贫乏，指点、搀扶、鼓动勉励体例未几；有的干部大众对协作社的办事熟习不强，无关紧要，听其自然；大都农人看法陈腐、小农熟习强、总怕本身的好处受损，对若何办妥协作社的履历贫乏，贫乏到场和运营熟习，限定了农人专业协作社的立异和生长。大都农人专业协作社是由农人自觉构成，构造内部职员本色整齐不齐，协作熟习、市场协作熟习和接管新事物才能绝对较弱，在新手艺操纵、市场营销、自我构造和自我办理方面，亦存在较大贫乏；协作社大多因为贫乏有用资产典质，本身的资金堆集才能很是无限，并且财产季候性强，危险性大，难以争夺金融局部大额信贷撑持；农人专业协作社堆栈、加工、买卖等用地政策不开阔爽朗，农人专业协作社出产基地的农用地盘流转机制也还不成立，影响了协作社对基地的久远投入；协作社根底出产身分保证不标准，加工用电归入通俗加工企业来办理，比农人小我用电价钱还高。
3.办理、运营标准运作不够
一是重成立，轻办理。有的协作社创办人办社定位不明白，成立协作社只是为了取得当局搀扶资金或只是为了免税优惠。创办大张旗鼓，运作不求标准，办理不想体例。固然拟定了章程，成立了理事会、监事会等构造机构，但形同虚设，平常运作包含严峻事变决议打算常常由个别人说了算，会务不公然；在财务办理上，不做到零丁建帐，把协作社看成“个别户”来办理。 二是厚利润，轻办事。有的协作社的大股东只顾本身赢利，不斟酌社员好处，协作社中实行二次好处分派还很少，大局部不实行按股分利、危险共担、好处同享。在会员办理上，贫乏根底的插手和加动手续，对社员不供给根底办事；资金整合上，热中于向当局伸手，拿到名目后也不很好实行，扩展再出产自动性不高，只想着若何把面前的名目资金转化本钱身的利润，而不是用于协作社生长强大，办事全数社员。
4.辐射、动员拓展潜力不强
今朝，全县416家协作社中，运营粮油、畜牧业、渔业等占70%。但触及其余方面的很少。大局部农人专业协作社构造规模太小，注册资金100万元以上的不到三分之一，不较强的加工增值才能，也不构成规模经济上风。在手艺引进、装备革新、农产物品德检测与标准化、企业办理、市场开辟、信息搜集和运营网点散布等方面都与专业化公司有较大的差别，市场协作力较弱，这就加大了协作社可延续生长的难度。协作社中社员多于10人的不到二分之一，出资额最少的只需3万元，因为辐射动员才能较弱，抵抗市场危险的才能不够强，很难与农人构成真实的好处配合体。
三、增进霍邱县农人专业协作社生长的定见和倡议
霍邱县农人协作社生长已具备了必然的底子，若何鞭策协作社生长再上新台阶，是咱们面临的一个新课题。为进一步指点、搀扶、标准农人协作社的安康生长，倡议抓好以下几方面使命。
1.依法建管，夯实底子
依法办社、轨制化扶植和标准化办理是协作社生长的底子。要依法成立。专业协作社必须严酷按照《中华国民共和国农人专业协作社法》成立，必须合适设立和挂号的五项前提。相干局部务必严酷把关、完整手续、标准法式。要依法羁系。农业局部作为《农人专业协作社法》间接点到的局部要实在担当起标准办理、指点监视的职责，依法羁系协作社的成立、运作和生长；财务局部要增强协作社搀扶资金的监视办理；工商局部要把好注册关，并对今朝已注册设立的协作社停止梳理，对构造机构不建全、运转不标准的要依法处置，对分歧适农人专业协作社成立前提的要依法撤消，根绝骗税骗搀扶资金的行动产生。要依法分派。专业协作社作为一个大众性经济构造，财务分派轨制是它的魂灵。统统协作社都该当依法实行“二次分派”，实现好处同享，搞好红利分派，不时增强协作社内涵能源，前进协作社的活气和凝集力。
2.完美政策，加大搀扶
要加大财务资金搀扶。当局应答协作社增强农业出产才能、创办办事行动体例的名目赐与撑持，以增强协作社市场协作才能和对社员办事的才能。要增强信贷方面的撑持。金融局部应答轨制健全、运停事迹杰出的农人专业协作社予以必然的信贷撑持和利率优惠，赞助处置协作社资金贫乏的窘境。要实行政策优惠。对协作社在税费征收、地盘操纵、用电、运输等方面实行倾斜政策。
3.整合身分，增强办事
要成立办事协作社便是办事农人，撑持协作社便是撑持农人的看法。要成立专业协作社生长率领小组，调和各局部使命，明白本能机能局部的协作。州里要实在阐扬农经局部对协作社的标准办理和办事功效，并归入州里查核；相干本能机能局部要增强三支步队培训：培训办理职员和停业干部步队。培训协作社带头人步队。增强对农人专业协作社带头人停止市场营销、经济办理及法令品德方面的培训，前进运营办理程度，培育培育一批主干步队，阐扬强人的伶俐身手，率领大众配合致富。培训社员步队。增强对泛博社员的协作经济根底常识的前进奉行，培育和增强到场、协作熟习。
4.完美轨制，健全机制
要健全民主办理轨制。完美农人专业协作社的权力机构和平常办理机构要规，范内部办理轨制。要健全好处分派轨制，成立抗危险机制。专业协作社在产、购、运、销和加工运营中应提取必然比例的危险储备基金，或睁开到场农业保险等，用来填补在出产、加工和运营中的吃亏，以掩护专业协作社的延续性和不变性。要成立和健全社会监视与内部监视相连系的监视机制。当局有关局部该当监视协作社是不是依法运营，同时要对其运营环境停止监视查抄。
5.奖大扶小，增强气力
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
一、四川省村落新型财产化生长在金融方面的题目
（一）供需抵触
现在，我国村落的金融求过于供的景象较为严峻，大局部须要存款停止出产及运营的庄家或中小企业没法取得资金，致使村落地区经济生长受限。同时，因为扶植村落底子行动体例的非红利性特点与贸易银行的红利性本色相抵触，城镇化生长历程中金融撑持的有用性和功效也被严峻减弱，加倍限定了新型城镇化的生长。
（二）农信社存款坚苦
财产化与城镇化的疾速生长动员了村落金融须要种类的增添，鞭策了金融须要的多元化，农业古代化的生长又鞭策了村落财产化。农信社作为村落金融的主力军，存款停业也从农业向财产和办奇迹鞭策。但村落住民存款坚苦、专业协作社存款门坎高、村落经济财产需包管公司才接管存款等题目，却严峻限定着村落新型财产化与城镇化的生长历程。
（三）贸易银行撑持力衰
我国大大都贸易银行遍及存在撑持泡沫经济的环境，即撑持被泡沫化的房地财产，而只需少局部的存款用来撑持能动员城镇化、财产化生长的制功课、农业和办奇迹。据统计：我国中小型企业占统统企业的99%，并且能采取70%以上的村落转移休息力，缔造80%的城镇失业岗亭。可是在统统中小企业中，80%的企业从未取得过银行存款。
（四）当局融资平台方面不够成熟
偏重生长当局融资平台已成为当展新型财产化的底子，但就今朝的情势而言，当局融资平台依然存在很大题目：
1.融资平台的当局包管并不具备呼应的法令效应；
2.融资的情势过于简略，当局融资平台的资金根底来历于银行；
3.当局融资平台太多，同时也过分于分离，这便增添了欠债、不良存款题方针几率。
（五）官方存款公司的生长存在妨碍
因为我国贸易银行等金融机构的存款门坎高，城镇中小企业很难跨入银行存款门坎，以是，大局部中小企业不得不向官方存款公司停止融资，致使官方存款公司利率愈来愈高。这类高利率情势的生长，使得局部中小企业会没法了偿存款时，企业则面临资金链断裂、停业，终究官方存款公司堕入追债窘境。
二、四川省村落新型财产化生长在金融方面的近况
今朝，我国村落银行类金融机构能够或许或许或许或许或许或许或许或许别离为四类、九种，别离是政策性银行中的农业生长银行，贸易银行中的农业银行和中国邮政储备银行，村落协作金融机构中的村落信誉社、村落贸易银行和村落协作银行，和新型村落金融机构中的村镇银行、村落存款公司和村落资金协作社。今朝，我国村落根底上是以贸易银行、政策性银行、信誉协作社和官方假贷为主体的金融体系，此中村落信誉协作社的办事最为遍及。农信社是现今独一间接面向庄家睁开停业的金融机构，其存款也正在从村落大户存款向大型州里企业存款的标的目的改变。
（一）村落信誉社
比来几年来，跟着金融轨制鼎新的深切，我国村落信誉社取得了较大的成绩，已成为我国村落金融体系的主导气力，其金融停业也在不时生长。
1.撑持地区经济生长
（1）农信社撑持庄家小额信誉存款，对庄家的出产、糊口、运营、花费等方面停止了鼎力的搀扶。
（2）对中小型企业供给必然额度的存款。当局不时加大信誉社对本地企业生长力度，为本地气力企业供给存款，鞭策了本地农业财产化、城镇一体化、财产古代化历程。
2.撑持“三农”的主力军
村落信誉社表演着是全数村落金融主力军的脚色，是接洽农人的桥梁和纽带，在增进农人增收致富、增进农业财产布局调剂，增进村落经济生长方面有着贸易银行没法比拟的感化。
（二）邮政储备银行
中国邮政储备银行动农信社供给融资渠道，并且经由历程银团存款的体例将多量资金投入到村落底子行动体例扶植、农业综合开辟和“三农”重点工程等范畴。
三、四川省村落新型财产化生长在金融方面的对策倡议
（一）农信社成立包管基金、构建信誉体系
国度每一年向庄家发缩小批补贴，而当局可将此补贴累计成立包管基金。如将100元安排农信社，那末农信社则可缩小5陪存款给庄家。如许，既知足庄家的须要同时也有益于农信社信贷部的生长。与此同时，农信社可成立针对庄家的信誉体系扶植，对信誉杰出的庄家下降信贷门坎。
（二）加大资金撑持力度
1.可成立真正属于农人的金融机构，此类金融机构是完整由农人本身构造并办理的新型信誉社。村落信誉社可向新型信誉社发放存款，新型信誉社则向农人供给比拟小型的金融办事。因为新型协作社的成员构成是本地农人，以是他们对存款者知根知底，进而按照存款者现实环境做出存款决议打算。
2.组建纯政策性农业保险机构。恍惚了政策性农业保险和贸易性农业保险之间的边界。成立纯政策性农业保险机构一方面加大了对农业保险保费的补贴，别的一方面安定了农业的疾速生长。
3.成立与中小型企业相婚配的中小型银行。我国现阶段所存在的大局部官方存款机构因法令节制而没法按照通俗的市场原则去运转。成立正轨的中小型银行能够或许或许或许或许或许或许或许或许为中小型企业存款供给方便前提，有助于中小型企业在城镇中的不时强大，从而鞭策新型财产化、城镇化的疾速生长。
4.设立底子行动体例财产基金。构建底子行动体例财产基金一方面加快了都会底子行动体例扶植的进度，并且大大削减当局在底子行动体例扶植方面的投入；别的一方面能让投资者更轻易到场到底子行动体例的投资名目中。
（三）金融机构转型
1.金融产物立异。为呼应新型财产化、城镇化的须要，金融机构该当限定重净化、高耗损等粉碎环境的财产的存款额度，该当撑持更多绿色环保产物的立异。
一、我国村落贸易银行生长近况
（一）“三农”根底深挚和内、内部的底子行动体例软弱并存
村落贸易银行前身为农信社，因农而生，为农而改，靠农生长，是以与“三农”根底深挚。并且村落贸易银行动县级法人单元，决议打算链短，机制绝对矫捷，在信贷流程、信贷审批、存款种类立异上都更加简练高效，在供给金融办事决议打算方面反映更快、效率更高，让泛博农人在家门口享遭到古代金融办事。但内、内部的底子行动体例还很软弱。从内部看，村落贸易银行的底子软弱凸起表现在：人力本钱绝对贫乏，人材布局条理较低，运营办理程度和新产物的钻研开辟才能遭到了必然限定。从内部看，因属于处所性小金融机构，辖区外不分支机构或机构。底子行动体例是银行运营和生长的根底前提，底子行动体例的软弱，限定了村落贸易银行办事功效的拓展。
（二）产物上风和协作异化景象并存
村落贸易银行的银行卡等产物一向对客户免收年费、工本费、小额账户办理费、短信费、ATM机跨行取现、刷卡等相干用度（根底实现零收费），电子银行等产物也实现跨行转账免收手续费，且到账实时，增强了本身的协作力。同时在存款利率订价及存款种类立异上都倾斜于“三农”、小微企业，农人及中小企业能够或许或许或许或许或许或许或许或许取得更多的实惠，对村落客户具备较大的吸收力和影响力。可是跟着协作性的金融轨制奉行，更多金融机构把眼光投向村落市场，农业银行、邮政储备、村镇银行，乃至是都会贸易银行也争相在村落设点。原有村落市场被“朋分”，并且有些金融机构办事“三农”本色上是把本不丰硕的村落资金源源不时地“抽”往都会和其余报答率高的范畴，成为村落资金的“抽水机”，所抽资金不必于支农，而是投向房地产、矿山等高利润非农行业或热中于追捧财大气粗的高端客户。再加上互联网金融鼓起，村落金融市场协作日益错综庞杂，构造资金碰到史无前例的挑衅。
（三）网点浩繁上风和停业立异才能较低并存
村落贸易银行的分支机构笼盖了广袤的村落，是以常常在机构网点、员工人数、办事东西、存存款总规模、征税总额上都占绝对上风，成为村落金融市场的主导者。可是，村落贸易银行运营规模无限，运营范畴受地区规模，没法跨地区设置运营网点，根底规模于本地。本钱规模小，在信誉前提、抗危险才能等方面都存在上风。给村落贸易银行的生长带来极大的金融危险，限定了停业立异才能。
（四）从业职员的地缘上风和员工全数本色不高并存
今朝我国村落贸易银行员工根底来自本地雇用，多为本乡外乡住民，对本地的社会经济文明熟习，对每个庄家的家庭环境明了于心，多年堆集的地缘、分缘、亲缘上风很是较着，农人对其怀有稠密感情，是一种典范的“草根金融”，不是其余金融机构久而久之就能够或许或许或许替换的。可是员工全数本色不高，停业营销熟习不迭其余贸易银行，自动营销产物的少，主动期待上门办停业的多，办事体例掉队，立异才能贫乏。通俗办事职员多，钻研和复合型人材少。有的办事体例理念掉队，对市场的把握完美，致使难以供给优良高效的、真正切近“三农”的金融办事。
二、村落贸易银行的定位与生长
（一）安身村落市场，挖掘潜伏群体，尽力成为地区内最优
以后村落经济环境已产生了庞大的改变，州里企业、公营企业和股分制经济成份大幅增添，良多地区二、三财产已成为村落经济的主体。除小规模运营庄家外，村落中小企业等各类业主，其金融须要已冲破传统农业的融资须要。作为村落贸易银行，应凭仗其在村落地区的特有上风，深度挖掘村落市场。村落贸易银行作为中小金融企业，一方面要安身于撑持处所经济的生长，办事三农，果断把市场定位在村落中小型企业、个别工商户及农人等方针市场上，办事中小企业和个别民营经济。跟着村落莳植、养殖业的生长和农产物深加工行业的鼓起，培育提拔优良的庄家投资者和中小公营企业作为本身的持久客户，成立持久、不变的客户干系；一方面要改良办事，优化办事体例，立异办事东西，拓宽办事范畴， 立异办事种类， 充实阐扬在村落的机构网点上风， 自动摸索办事“三农”的新机制和新情势，使本身的产物或办事有别于其余贸易银行，构本钱身怪异的运营特点。
（二）逢迎村落须要，增强金融立异，扶植有特点的处所性贸易银行
一是鞭策产物立异，开辟出切近村落、切近庄家须要的金融产物，同时，加快办事体例和停业东西的立异，加大产物营销宣扬力度，出格是在利率上风、银行卡产物上风等方面，偏重从村落年轻客户动手，供给不异化、特点化办事，经由历程“便、利、亲”优良办事来吸收村落青年等潜伏客户。二是增强对中小企业金融办事的立异，农业财产生长须要融资办事，村落经济中的中小型企业、个别工商户对金融立异产物也有须要。是以摸索将其产物、存货、运营权作典质包管，睁开涉农中小企业联保存款，对个别户，开辟各类小我金融套餐等，对农业财产化龙头企业实行名目融资，简化存款手续，加快结算速率。三是在金融环境上，要自动钻研金融市场和协作敌手。村落贸易银行作为处所性金融机构，其停业规模和手艺程度都相称无限，是以要自动向外扩展，与社会上各类金融机构告竣全方位的协作，凭仗金融立异拓展运营范畴，立异停业运营情势，扩展营销渠道， 经由历程各类金融机构的协作，整合现有产物，鼎力鞭策产物、停业的立异。
（三）增强表里部扶植，引进计谋投资者，周全打造佳构银行
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）10-165-01
班主任专业化该当合适教员专业化的职业请求和职业前提，但又有其出格性。班主任专业化须要颠末特地的培育和练习，使他们慢慢把握德育和班主任使命的现实常识，构成班级德育和班小我扶植与办理的才能和手艺，周全有用地实行班主任职责。班主任专业化应具备这个岗亭的专业请求：精力上有寻求，行动上有现实指点和品德束厄局促，操纵上有手艺，小我有成绩感，手艺上有特点阐扬的空间。
可是在明天教导鼎新的大环境下，教导理念的更新和教导东西的变更，都付与了班主任使命首要的意思，也带来了新的挑衅。若何增强对通俗村落高中班主任专业化生长的钻研和现实，是黉舍教员步队扶植的一项汗青性的紧急使命。
一、以后通俗村落高中班主任专业化的近况阐发
1、班主任教员步队的扶植
以后，班主任步队扶植有待前进。黉舍在班主任步队扶植方面的投入较少，出格是通俗村落高中班主任报酬偏低的状态已严峻地影响了班主任使命的自动性。承当班主任使命的教员找不到对这一职业的认同感，班主任的停业培训更是一项空缺，固然更难培育高本色专业化的班主任步队。
2、班主任的本身素养
班主任素养，首要包含班主任的政治素养、文明常识素养和才能素养。可是，因为各类身分影响，使得班主任底子就找不到自在念书的时辰。这在很大程度上限定了班级办理和先生思惟教导程度的前进，也使班主任使命仅仅逗留在“为招考而教、为招考而管”的程度。
3、班主任的权柄
教员因为颠末师范院校的教导专业进修，在学科上有明白的主导权，晓得根底的讲授惯例。但一旦触及到班级办理，班主任的主导权则会较小，受黉舍、社会的束厄局促则较大，并且对班级办理，班主任具备的权力也不是很是明白。
二、增进班主任专业化生长的有用体例
班主任教导办事的出格性和优异班主任的生长履历标明，班主任专业培训应作为教员延续教导中的一个首要方面遭到进一步的正视。在进修型班主任构造中睁开火伴协作，是增进班主任专业生长的校本体例。黉舍应设立班主任专业进修构造，让班主任同享个别履历经历、协作处置题目、催生使命聪明。现实证实，从身旁别人的教导现实中进修矫捷的聪明是很是首要和有用的，在进修型构造中停止案例钻研是富有活气和效率，深受班主任接待的。黉舍应指点新班主任拟定专业生长打算，赞助他们尽快顺应使命，尽早进入晋升期。对峙班小我扶植的现实与深思。只需在本身的现实中，现实的、间接的常识履历才能转化为小我的教导聪明。班主任要将睁开班小我扶植作为首要的专业生长门路加以正视。扶植班小我是班主任应有的使命方针，其历程又是班主任专业化生长的历程。对班小我扶植中本身的教导行动及成果停止审阅，并不时改良本身的现实，将大大有益于班主任改良原本的心智情势、增强专业智能、晋升品德素养，慢慢成为能够或许或许或许或许或许或许或许或许自立生长的专业职员。
三、班主任专业化生长的方针
1、贡献与爱心
敬业爱岗、为人师表，是教员最少的职业本色。新课程下，班主任要有一种就义精力和贡献热忱，要深信本身所处置的是太阳底下最辉煌的奇迹，要成立为教导奇迹办事、贡献的抱负。多使命，少讨取，甘为人梯，才能实现新期间班主任的人生代价。班主任比科任课教员对先生要更具爱心、更富感情，才能博得全数先生的信赖，才能成立杰出的班小我。
2、现实进修
新课程下，班主任要以全新的视线看教导，要成立准确的育人理念，要能将教导现实矫捷应用到现实使命中。班主任还要从全方位审阅本身，进修新课标，领会新理念，走进新课程，不时进修，不时改良，不时到场各类专业培训。同时，对本身不能低标准和低请求，学而不厌，方能不厌其烦。
3、立异熟习
只需多动脑子，成立立异熟习，从本班先生现实动身，不时求索，不时求新，才能首创班级使命新场合排场，才能顺应新课程立异教导的须要，才能鼓励富有缔造力的先生。班主任在实现黉舍同一安排的各项使命中，更应成立责任熟习，上对黉舍担负，下对先生担负，时辰提示本身实时实现责任方针。如许，班务使命才能富有成果。
总之，班主任专业化是实行新课程的须要，更是常识经济期间的须要，落实班主任专业化的生长方针是成立班主任专业化步队的关头，以高贵的情操感化先生，以满腔的热忱关爱先生，以聪慧的聪明抚育先生，以配合的前进动员先生，以立异的体例鼓励先生，以明白的职责看待先生，才能无“误人后辈”之嫌，才能加快班主任专业化的历程。
参考文献：
中图分类号：G647 文献标记码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0177-03
村落幼儿教导的生长不只是幼儿教导奇迹生长的首要构成局部，也是社会生长的首要方针。跟着社会主义新村落扶植和城镇化程度的慢慢前进，我国村落幼儿园不论从数目仍是规模都有了较大的晋升。村落幼儿园师资程度的凹凸是决议幼儿教导品德的关头。
一、村落幼儿教员近况
村落幼儿园教员数目的欠缺、本色的偏低是间接影响和严峻限定村落幼儿教导鼎新生长的关头题目。固然鼎新开放30年来村落幼儿园教员位置有所前进，使命前提有所改良，报酬有所改良，学历程度有所晋升，但从全数来看，状态依然堪忧。
（一）村落幼儿教员的来历阐发
按照是不是受过特地的学前教导专业的体系进修，村落幼儿教员的来历能够或许或许或许或许或许或许或许或许分为两大类：一类是高档专科院校、中等师范和职业手艺黉舍毕业的学前教导专业的先生。这类教员因为在村落幼儿园使命，贫乏呼应的进修机遇，致使教导理念和体例陈腐过期，常识布局也趋于老化，已不能顺应以后幼儿教导生长的请求。别的一类是不接管过正轨的学前教导专业的培训的初中、高中毕业生。这类教员讲授体例有较着的“成人化”偏向，不晓得幼儿身心生长特点，教导勾当方针熟习稀薄。
（二）村落幼儿教员生长不均衡
我国村落幼儿教员生长不均衡首要表现在公办园与民办园生长不均衡和公办园体例表里幼儿教员生长的不均衡。村落的公办幼儿园的财产均属私有，园长由教导局录用，扶植经费、办公经费、教员及保育员人为均为财务拨付。而民办幼儿园自大盈亏，资金压力大，幼儿教员使命强度大、报酬低，幼儿教员散失快，讲授品德没法取得保证。我国村落幼儿教员基数大，体例表里幼儿教员的人为报酬差别较大。公办幼儿园体例表里教员支出差别过大，一向是限定幼儿园教员步队扶植的首要缘由之一。体例内的幼儿教员人为报酬通俗遵照本地的经济生长程度停止发放，而体例外的幼儿教员通俗是按照条约工来看待，月人为只需千元摆布。除此以外，我国村落幼儿教员的专业生长也不均衡，首要表现在体例测验的招考才能方面[1]。跟着国度对幼儿教员实行奇迹体例标准，良多幼儿教员都想经由历程体例测验来取得体例，改良本身的人为报酬。受过体系学前教导培训的幼儿教员经由历程进修，能够或许或许或许或许或许或许或许或许经由历程呼应体例测验取得奇迹体例，而对别的一类幼儿教员，因为他们贫乏呼应的专业与手艺常识，只需局部的幼儿教导现实履历，很难经由历程体例测验。
（三）休息强度大，人为报酬低
我国村落地区广漠，各地的幼儿教导生长也有所差别。今朝，各地村落幼儿园大多办园前提不好，乃至有不少村落幼教机构设在荒僻的山村，交通方便，教员的使命环境很是艰辛。而幼儿春秋小、糊口自理才能差，幼儿教员不只需睁开幼儿教导勾当，还须要赐顾帮衬孩子的糊口，掩护他们的宁静，事无大小，休息强度很是大。在村落幼儿园，大多是一人身兼数职，集园长、教员、保育员、伙食员于一身。我国村落民办幼儿园教员基数大，人为低，仅能保持根底的糊口。极低的报酬下降职业魅力，一方面使得幼儿教员本钱散失，别的一方面使得良多青年人不情愿挑选到村落处置幼教使命。
（四）职称评定和外出培训机遇少
村落幼儿教员根底文明素养较低，才能较差。因为最初的政策影响，正轨幼师毕业人数少，大都是小教“嫁接”过去，而及格的小学教员并非及格的幼儿教员，其专业手艺的偏重点有所差别。固然跟着国度对幼儿教导的慢慢正视，职称评定机遇和外出培训机遇有所增添，但全数来看，职称评定、外出培训的机遇依然有待前进，各类评先评优的机遇也很难落到他们头上。大都村落幼儿教员仿佛是被架空在教导体系体例以外，不论若何优异，使命若何尽力，都得不到应有的承认，这极大地消解了她们的使命自动性和热忱，构成了村落幼儿教员的“隐性散失”。加上村落文明掉队，信息闭塞，图书材料较少，幼儿教员很难经由历程专业进修晋升本身的专业程度。大大都幼儿教员只是凭仗已有的讲授履历年复一年教下去，其本身的幼儿教导常识和手艺未能取得有用生长。
二、村落幼儿教员专业生长滞后缘由
我国村落幼儿教员专业生长绝对滞后，首要受教导政策、幼儿园办理机制和幼儿教员本身等身分的影响。
（一）教导政策的缘由
因为幼儿教导还不正式归入责任教导的规模，对村落幼儿教员的身份还不一个明白的定位。和专业动身点、文明本色都和同期上岗的小学民办教员比拟，民办幼儿教员前提是差未几的。可是，小学民办教员接踵转正为国度奇迹单元教员，职称、报酬、医疗保证等题目全数得以处置，而幼儿教员人为报酬远远低于小学教员，也不呼应的医疗和养老保证。这会影响了幼儿教员使命自动性，一些教员挑选离岗转行。同时，对民办幼儿园教导局部不针对性的法令律例来束厄局促民办幼儿园的办园行动，也不明白的监视办理机构，使得大局部民办幼儿园教员享用不到《教员法》划定的教员根底权力，报酬也没法取得保证。从而致使民办幼儿园很难吸收到高本色专业人材，幼儿教员步队勾当性较大，更无从谈起幼儿教员的专业生长[2]。
（二）幼儿园办理机制缘由
幼儿园办理机制的缘由首要表现为园长担负制。今朝公办幼儿园的园长由教导局录用，园长大多会具备呼应的幼儿教导的专业常识和手艺，能够或许或许或许或许或许或许或许或许顺应首要幼儿教员的专业生长。但我国村落大大都幼儿园为民办幼儿园，园长的专业程度限定着民办幼儿园教员的专业才能生长。民办幼儿园长学历和停业才能遍及偏低。大大都园长并不晓得学前教导，更不领会以后风行的学前教导理念和教导体例。她们创办幼儿园从某种程度上是看中了这一商机。因为本身不具备学前教导的专业常识，偶然候为了与其余幼儿园掠取生源，轻易受村落幼儿家长掉队思惟的影响，一味的知足家长“学常识，看孩子”等不公道的请求，从幼儿小班起头就起头识字，算数等等。天天早晨还要给孩子留家庭功课，比方实现几道算术题。园长不杰出的幼儿教导理念和讲授体例，使得幼儿教导显现“小学化”偏向，幼儿教导专业生长绝对滞后。
（三）本身的缘由
幼儿教员专业生长滞后的缘由也表现在幼儿教员本身，首要表现在两个方面：一方面是幼儿教员的职业定位有所误差。因为我国村落幼儿教员基数大，来历也整齐不齐，其专业底子差别较大。有些村落幼儿教员对幼儿教导的懂得存在误差，把本身定位为保育员，轻忽了本身对幼儿教导的专业生长。别的一方面有些教员表现出对幼儿教导使命疲倦。村落幼儿教员使命量大，除天天睁开教导讲授勾当，大多还要担当保育使命。烦琐的平常使命使得幼儿教员对幼儿教导的职业有些疲倦，一些教员天天下班后使命自动性很低，看待使命也就贫乏摸索的精力，对幼教专业常识和手艺贫乏呼应的乐趣，致使专业生长滞后。
三、美国村落幼儿教员品德保证履历鉴戒
（一）成立迷信幼师培育体系，拟定教员教导专业标准
美国对幼儿教员的培育构成特地的体系，对幼儿教员的职前培育分为两种情势。一种是正轨教导机构的培育，这些机构有职业黉舍、社区学院和大学。职业黉舍的学制跟我国一样初中毕业，学制3年，处置幼儿园内保教使命。职业黉舍幼师教导垂垂被社区学院及大学代替。社区学院的学制为2年，培育东西为高中毕业生。学前或早教专业的先生修满30—35个学分的底子课程和20—25个学分的专业课程，并到场了教导现实后，便可取得副学士学位，毕业后优异生能够或许或许或许或许或许或许或许或许延续挑选升入大学，亦可在幼托机构做助理教员。大学的学前或初期教导专业有本科、硕士、博士3种条理的教导，本科的培育首要经由历程4年让先生把握底子教导，钻研生教导培育特地的学前教导人材，学制为1—2年，博士是学前教导的最高学位，学制通俗为3年及以上，正视专业的深度和广度，培育在本范畴的高精尖的特地人材。
除正轨机构的培育，美国另有学前教导协会或专业集体成立的特地的幼教培训机构。这是在对正轨教导的补充。比拟著名的办学机构为专业认证委员会 （the Council for Professional Recognition）于1971年创建的儿童生长副学士（Child Development Associate } CDA）证书打算 [3]，跟着证书打算的市场化的接轨和完美，慢慢与社区学院和大学挂钩，可取得副学士学位。CDA证书的认定打算是针对开辟幼儿智力、培育感情和晋升社会认知等方面的周全教导。
确保师资教导品德，前提是要拟定迷信公道和实在可行的教员教导专业标准和教员培育标准，这是培育优异幼儿教员的根底前提。美国经由历程教员教导专业标准来分阶段、分步骤地培育幼儿教员，用轨制来保证幼儿教员专业本色和才能。1980年，全儿教导协会拟定了一套特地针对初期儿童教导从业者的高档教导打算指南，包含学士、硕士及博士学位候选人培育打算指南。以后停止了差别程度的订正。2003年，全儿教导协会实现了低级、高档打算和副学士学位打算，这三套打算知足差别专业程度、差别专业须要的幼儿教员的教导和现实的请求，这极大保证了幼教员资品德。
（二）标准教员入职资历，保证师资品德
在美国早在1825年就奉行教员资历证书轨制，从低标准到高标准不时完美。今朝，美国约莫95%的幼师持有初期教导或底子教导，或两个专业都有的教员资历证书。2004年，美国在原有教员资历标准的底子又做出了新的调剂，如正视说话和文明的多元性、学科常识、存眷出格儿童教导、测评儿童生长和讲授战略钻研等。跟着新的教员资历证书的奉行，各州成立互认和协作，保证了城乡师资均衡生长，无力保证了村落幼儿教员的教导品德。出格指出的是，美国分权处所当局，对幼儿教员入职品德的监控经由历程各处所当局的严酷把关和教导集体的监控实现的。
美国学前教导机构在雇用教员要颠末严酷的挑选历程。按照岗亭请求前提雇用信息，按照法式挑选和查核，从求职者的资历证书、学历和综合本色等来审批肯定。被肯定聘请的幼儿教员并不是终究确认，要颠末必然期间的聘请期，经由历程使命中的表现来肯定该教员是不是完整胜任再教导机构的使命。试用期的考查时早先教员打仗现实的历程，每次的评价能让练习者发明本身的贫乏，不时地完美和改良，晋升本身顺应环境才能和专业本色。最初，由多元评价主体评审和判定幼儿教员才能，评价主体包含本专业专家、办理者、家长和幼儿，从多方面来评价，如许在更大程度上保证了师资程度和教导品德。
（三）增强培训，保证退职教员品德前进
教导在不时地前进和生长，教员也要不时更新常识、晋升才能来知足社会须要。退职培训是增进教员专业生长和生长的首要手腕，能够或许或许或许或许或许或许或许或许起到很好的讲授手艺引领和传输感化。在美国，幼儿教员的师资培训和我国一样，是由社区学院、大学教导学院和专业培训来承当的。培训机构会按照差别条理的师资程度现实须要，来设想出多元的培训名目供教员们挑选，为教员的专业生长供给丰硕的教导本钱。美国的幼儿教员培训，按照培训机构来讲，可分为两局部，专业培训和学术培训。专业培训是由幼儿教导协会来构造包办的，开辟的培训名目有助于教员将最新的教导理念同使命现实相连系。名目设想由三种培训情势构成，别离是在线自定步调的进修、面临面培训，和光盘式自定步调的进修 [3]。除以外，教导协会构造实行特地针对办理者的培训和一线幼儿教员顺应性现实培训。
学术培训指的是高档院校如大学和社区学院构造的培训，按照差别的培训东西，来实行差别范例和特点的培训名目。比方，斑克街学院和密西根州立大学的幼儿教员培训以成立坚固的幼儿生长和初期进修常识底子而著名美国；纽约大学和奥本大学则以皮亚杰和维果茨基的认知心思学和建构主义为现实底子，提倡自我观点构成、档案袋评定等建构式的幼儿教员培训等 [3]。退职培训知足了幼儿教员专业晋升的须要，出格为村落幼儿教员供给特地的培训打算，保证了村落幼儿师资品德。
四、改良村落幼儿教员专业生长战略
（一）当局对幼儿教员专业生长供给政策撑持
幼儿教员专业化生长是一个不时鞭策的历程，这须要当局的鼎力撑持。各级教导行政局部要正视村落幼儿教员的生长与生长，供给各类方便的门路，慢慢完美幼儿教员生长机制，从而到达遍及晋升教员步队全数本色的方针。
起首，教导行政局部构造城乡互动的教研机制，为城乡幼儿园教员成立互换平台。村落幼儿园能够或许或许或许或许或许或许或许或许到树模园停止观赏现实，与优异的幼儿教员停止园本教研勾当，互换讲授、保教履历。树模园的主干教员也能够或许或许或许或许或许或许或许或许到村落幼儿园停止送交下乡勾当，将办学理念和履历赐与分享和互换。有的幼儿园构造一课两上勾当，即在听完树模园教员的讲课以后，村落教员在进修名师讲课底子上备课上课，让大师在点评和钻研，在大师给出定见以后，再上讲台讲课。如许的教研勾当有助于找到教员本身的贫乏，实时批改，不时练习，增进其专业生长。如许的教研勾当能够或许或许或许或许或许或许或许或许一学期构造5—6次，让村落的幼儿教员都无机碰到场互动。其次，鼎新村落幼儿园办理体系体例，将其畴前州里办理体系体例改变为县区办理，由县教导行政局部间接兼顾委派到场市级、省级幼儿教员培训。处置幼儿教员有更多的机碰到场专业培训。第三，在村落奉行长途搜集延续教导情势。成立幼儿教员延续教导搜集进修平台，奉行这类进修情势，将课程本钱、专业资讯等教导本钱上传至网站，让村落幼儿教员在搜集上分享本钱和互换。操纵电视台专栏幼教频道开设专业讲堂。长途搜集延续教导情势能够或许或许或许或许或许或许或许或许处置旅程远、经费少和工学抵触凸起等题目[4]。
（二）强化村落幼儿园主干教员培育
近几年，国度起头正视幼儿教导生长，可是因为持久以来的政策缘由，城乡幼教员资品德还存在着差别。对村落幼儿师资要不时地增强，以树模集合幼教培训来引领，成立村落幼儿园主干教员培训。一方面，增强幼儿教员学历的前进，出格是民办幼儿教员，很多多少不颠末体系的专业课程的进修和练习，凭仗着一些讲授履历在上课，幼儿“小学化”偏向严峻，经由历程学历教导晋升讲授程度和专业素养。别的一方面，增强幼儿教员的职后培育，按照幼儿教导的现实环境，连系外洋幼儿教导的优异履历，成立村落幼儿教员名师打算，自动睁开幼儿主干教员培训打算，以主干动员周全，来晋升幼儿教员全数程度。
（三）加大当局对村落幼儿教员专项教经费投入，成立同岗同酬机制
加大教导经费投入是保证村落幼儿教员延续教导顺遂睁开的须要手腕。均衡城乡幼教程度，要加大对村落幼儿教员延续教导的正视程度，经费要朝着村落倾斜。增强对村落州里幼儿园的扶植和投入，保证村落幼儿有学上。成立村落幼儿教员延续教导专项经费，为延续教导供给保证。前进村落幼儿教员的薪酬，也是增强学前教导生长的首要鼓励体例。今朝幼儿教导还不正式归入责任教导的规模，对村落幼儿教员的身份不一个明白的说法。持久以来，幼儿园教员不核编根据，不只编外的幼儿园从业职员，其身份、报酬、休息保证等题目难以处置。
跟着国度起头正视幼儿教导生长，今朝拟定了公办幼儿园体例标准，为公办园教职工体例审定、大众财务核拨幼儿园相干经费供给了政策根据，处置了限定学前教导生长的瓶颈题目，无力增强了公办园教职工步队扶植，对村落幼儿教员的报酬倡议跟公办教员一个报酬，如许激起村落编外幼儿教员使命自动性，便于标准幼儿园体例办理，增进底子教导本钱的公道设置装备摆设，鞭策学前教导奇迹的延续安康生长具备首要意思。
（四）增进校地共建和村落幼儿教员外乡化
起首，增强高校和处所紧密亲密接洽，将高校的专业常识和办学履历等讲授本钱以“送教下乡”体例传输处所幼儿园。经由历程省市级教导行政机构每一年按期在学前范畴幼教专家、特级教员、一线优异教员到区县、县镇幼儿园讲课，为更新村落幼儿教员互换理念，前进讲授程度而供给专业的培训。其次，构造城乡幼儿教员互动勾当。都会树模园幼儿教员可到村落幼儿园支教一段时辰，为村落幼儿园供给专业指点。村落幼儿园教员也能够或许或许或许或许或许或许或许或许互换到名园去观赏进修，从办理情势、保教履历和讲堂手艺等方面差别程度地前进本身教导程度。第三，挖掘村落幼儿教员外乡化本钱，增强幼儿传统文明教导。从村落学前教导的现实动身，在省内招收必然数目的收费师范生，定向招生、定向分派，未来毕业位外乡幼儿园供给特地师资。在此底子上，挖掘外乡本钱，寓乐于教，将外乡文明通报到讲堂里，增强传统文明的传承和教导。
参考文献：
[1] 陈琴.村落幼儿教员的保存环境及相干倡议[J].今世教导服装论坛t.vhao.net，2007，（4）.
