时候：2022-06-24 13:09:13
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二、使命方针
力图实现“四个100%和“四个确保”使命方针：这次整治的重点地域是指城乡连系部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场合、务工职员堆积地等。经由进程消防安然专项整治。
（一）四个100%
1．未经消防验收及格投入操纵的遵法修建、影响灭火火救济的违章修建、未经消防安然查抄及格破产的场合、三合一”场合、存在消防安然隐患的出租屋和务工职员堆积地的整改率到达100%
2．消防步履体例设备无缺率到达100%
3．宁静出口、分散通道、消防车通道及格率到达100%
4．城乡连系部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场合、务工职员堆积地灭火救济练习、研讨。
（二）四个确保”
确保市政消火栓装配到位；确保消防车通道疏浚；确保住民用火用电根基规范；确保消防羁系义务落实到位。
三、时候及步骤
至年代日竣事，消防安然环境专项整治使命从年代日起头。分为动员支配、摸底排查、集合整治、查抄验收四个阶段。
（一）动员支配阶段
拟定消防安然专项整治使命实行打算，各县（市、区）国民当局和市当局有关局部遵照市当局同一支配。构造召开动员支配大会，分化使命使命，层层落实义务。经由进程媒体消防安然专项整治使命告诉布告，营建消防安然专项整治使命的壮大气势。
（二）摸底排查阶段
对查抄发明的火警隐患要挂号造册，各县（市、区）国民当局集合构造睁开“拉网式”消防安然大排查。对城乡连系部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场合、务工职员堆积地要全数成立档案材料和底子台账。做究竟数清、环境明。同时，要将查抄和隐患环境逐级上报本地和上级国民当局，抄送上级主管局部或企奇迹单元。市当局有关局部要自动共同、自动履职，加大对下层使命指点力度，确保消防安然专项整治使命稳步鞭策。
（三）集合整治阶段
针对排查整治中发明的题目，各县（市、区）国民当局以省运会前为重点整治时段。拟定针对性的整治体例，分化使命、明白进度、落实义务，不时强化全市各级各局部及各社会单元的消防安然羁系义务和主体义务，强力鞭策消防安然专项整治使命，确保获得实效。
（四）查抄验收阶段
将成果归入市当局对各县（市、区）年度安然出产查核内容和带领干部的政绩查核内容。各县（市、区）国民当局和市当局有关局部要抵消防安然专项整治使命遏制自查、总结。市防火安然委员会、市当局督查室对各县（市、区）国民当局和市当局有关局部的消防安然专项整治使命环境遏制查抄验收。
四、整治重点及内容
（一）三合一”场合
1．在出产、加工、维修企业的车间或堆栈内设置员工宿舍的出产型“三合一”场合；
2．在贮存可燃、易燃或具备爆炸危险性物品的堆栈内设置员工宿舍的出产型“三合一”场合；
3．在阛阓（商铺）市场、超市等运营场合内设置员工宿舍的运营型“三合一”场合；
4．设置在城乡连系部、出租衡宇内集留宿、出产为一体的作坊式出产加工场合。
（二）城乡连系部、棚户区、城中村”及出租屋
1.修建打算是不是混乱无章。
2.室外消火栓、消防池塘等市政底子消防步履体例是不是设置；
3.住民用火用电是不是规范。消防安然熟悉是不是稀薄
4.行政地域街道的消防安然羁系义务是不是落实、消防办理轨制是不是成立健全、体例是不是到位；
5.出租屋是不是归入所辖公安派出所办理。
（三）务工职员堆积地
1.务工职员是不是遏制消防安然教导；
2.务工职员集合留宿场合是不是设置设备摆设须要的消防步履体例。用电用火是不是规范；
3.务工职员集合出产场合是不是合适消防安然请求；
4.务工职员所属单元及行政地域街道的消防安然羁系义务是不是落实、消防办理轨制是不是成立健全、体例是不是到位。
五、使命请求
（一）增强构造带领。进一步增强对消防使命的带领，其实把这次消防安然专项整治使命摆上首要的议事日程。要严酷实行首要带领负总责、分担带领“一岗双责”和安然羁系任期义务究查制。要遵照本打算拟定本局部、外埠域的消防安然专项整治使命打算，细化使命体例，把义务落实到行业、系统，和镇（乡）街道、社区和各社会单元，落实到人头和使命的每一个关键。市当局有关局部要将消防安然专项整治使命打算的拟定环境归入各县（市、区）国民当局安然出产和“安然”扶植的查核内容，予以查核评价。
（二）增强隐患排查。构造睁开消防安然大排查，采用强无力的体例和手腕，依法查处消防遵法违章步履，强力整治各种火警隐患。对“三合一”场合的火警隐患和遵法步履，要严酷遵照使命请求，强力催促整改；对未经消防验收及格投入操纵的修建，经责令期限整改不及格的果断责令遏制操纵；对占用消防通道、影响灭火救济的违章修建该当即撤除；对存在严峻火警隐患的运营性场合，不能按期整改销案的一概实行关停，对间接义务职员实行扣押。
（三）增强协作共同。遵照职责协作，各司其职、各负其责、分兵把口、自动作为，狠抓使命落实。要对比使命方针，将属于外埠域、本局部、本单元职责规模内的整治使命，拟定详细整治打算。须要连系整治的应明白牵头局部，睁开连系法令，构成齐抓共管、彼此共同的消防安然专项整治使命场合排场。
二、使命方针
力图实现“四个100%和“四个确保”使命方针：这次整治的重点地域是指城乡连系部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场合、务工职员堆积地等。经由进程消防安然专项整治。
（一）四个100%
1．未经消防验收及格投入操纵的遵法修建、影响灭火火救济的违章修建、未经消防安然查抄及格破产的场合、三合一”场合、存在消防安然隐患的出租屋和务工职员堆积地的整改率到达100%
2．消防步履体例设备无缺率到达100%
3．宁静出口、分散通道、消防车通道及格率到达100%
4．城乡连系部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场合、务工职员堆积地灭火救济练习、研讨。
（二）四个确保”
确保市政消火栓装配到位；确保消防车通道疏浚；确保住民用火用电根基规范；确保消防羁系义务落实到位。
三、时候及步骤
至 年 月 日竣事，消防安然环境专项整治使命从 年 月 日起头。分为动员支配、摸底排查、集合整治、查抄验收四个阶段。
（一）动员支配阶段
拟定消防安然专项整治使命实行打算，各县（市、区）国民当局和市当局有关局部遵照市当局同一支配。构造召开动员支配大会，分化使命使命，层层落实义务。经由进程媒体消防安然专项整治使命告诉布告，营建消防安然专项整治使命的壮大气势。
（二）摸底排查阶段
对查抄发明的火警隐患要挂号造册，各县（市、区）国民当局集合构造睁开“拉网式”消防安然大排查。对城乡连系部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场合、务工职员堆积地要全数成立档案材料和底子台账。做究竟数清、环境明。同时，要将查抄和隐患环境逐级上报本地和上级国民当局，抄送上级主管局部或企奇迹单元。市当局有关局部要自动共同、自动履职，加大对下层使命指点力度，确保消防安然专项整治使命稳步鞭策。
（三）集合整治阶段
针对排查整治中发明的题目，各县（市、区）国民当局以省运会前为重点整治时段。拟定针对性的整治体例，分化使命、明白进度、落实义务，不时强化全市各级各局部及各社会单元的消防安然羁系义务和主体义务，强力鞭策消防安然专项整治使命，确保获得实效。
（四）查抄验收阶段
将成果归入市当局对各县（市、区） 年度安然出产查核内容和带领干部的政绩查核内容。各县（市、区）国民当局和市当局有关局部要抵消防安然专项整治使命遏制自查、总结。市防火安然委员会、市当局督查室对各县（市、区）国民当局和市当局有关局部的消防安然专项整治使命环境遏制查抄验收。
四、整治重点及内容
（一）三合一”场合
1．在出产、加工、维修企业的车间或堆栈内设置员工宿舍的出产型“三合一”场合；
2．在贮存可燃、易燃或具备爆炸危险性物品的堆栈内设置员工宿舍的出产型“三合一”场合；
3．在阛阓（商铺）市场、超市等运营场合内设置员工宿舍的运营型“三合一”场合；
4．设置在城乡连系部、出租衡宇内集留宿、出产为一体的作坊式出产加工场合。
（二）城乡连系部、棚户区、城中村”及出租屋
1.修建打算是不是混乱无章。
2.室外消火栓、消防池塘等市政底子消防步履体例是不是设置；
3.住民用火用电是不是规范。消防安然熟悉是不是稀薄
4.行政地域街道的消防安然羁系义务是不是落实、消防办理轨制是不是成立健全、体例是不是到位；
5.出租屋是不是归入所辖公安派出所办理。
（三）务工职员堆积地
1.务工职员是不是遏制消防安然教导；
2.务工职员集合留宿场合是不是设置设备摆设须要的消防步履体例。用电用火是不是规范；
3.务工职员集合出产场合是不是合适消防安然请求；
4.务工职员所属单元及行政地域街道的消防安然羁系义务是不是落实、消防办理轨制是不是成立健全、体例是不是到位。
五、使命请求
（一）增强构造带领。进一步增强抵消防使命的带领，其实把这次消防安然专项整治使命摆上首要的议事日程。要严酷实行首要带领负总责、分担带领“一岗双责”和安然羁系任期义务究查制。要遵照本打算拟定本局部、外埠域的消防安然专项整治使命打算，细化使命体例，把义务落实到行业、系统，和镇（乡）街道、社区和各社会单元，落实到人头和使命的每一个关键。市当局有关局部要将消防安然专项整治使命打算的拟定环境归入各县（市、区）国民当局安然出产和“安然 ”扶植的查核内容，予以查核评价。
（二）增强隐患排查。构造睁开消防安然大排查，采用强无力的体例和手腕，依法查处消防遵法违章步履，强力整治各种火警隐患。对“三合一”场合的火警隐患和遵法步履，要严酷遵照使命请求，强力催促整改；对未经消防验收及格投入操纵的修建，经责令期限整改不及格的果断责令遏制操纵；对占用消防通道、影响灭火救济的违章修建该当即撤除；对存在严峻火警隐患的运营性场合，不能按期整改销案的一概实行关停，对间接义务职员实行扣押。
（三）增强协作共同。遵照职责协作，各司其职、各负其责、分兵把口、自动作为，狠抓使命落实。要对比使命方针，将属于外埠域、本局部、本单元职责规模内的整治使命，拟定详细整治打算。须要连系整治的应明白牵头局部，睁开连系法令，构成齐抓共管、彼此共同的消防安然专项整治使命场合排场。
国庆长假时代，激发火警身分增添，加上春季气候枯燥，本来便是火警防控的重点时段，消防宁静保卫使命非常沉重。各镇街和有关局部务必时辰对峙警钟长鸣，其实增强危急熟悉，充实认清以后消防使命的新情势新使命，不时增强改良消防使命，摸真相、想实招、办实事，其实以高规范、高请求、高品质地抓好各项消防宁静使命体例的落实。
二、延迟运营，严酷法令，其实增强整治火警隐患的高压性和耐久性。
各镇街和有关局部要提早支配节日时代消防宁静提防使命，在延续睁开好本辖区、本行业、本系统的消防宁静凸起题方针整治同时，连系以后创城及剿灭火患战争使命，周全睁开火警隐患排查整治使命，本着“能联不散”的准绳连系其余本能机能局部睁开连系消防宁静查抄。公安消防局部要加大抵消防遵法步履查处力度；各公安派出所要充实实行消防宁静羁系本能机能，增强对社会单元的消防宁静法令查抄，尽力构成查遵法除隐患的高压态势，其实整治一批火警隐患，为大众缔造一个宁静调和的节日环境。
三、广辟渠道，凸起重点，其实增强消防宣扬的社会笼盖面和前进面。
一、*年全县消防使命获得的首要结果
（一）火警情势高度不变
*年，全县产生火警13起，死1人,间接经济丧失29.8万元。与上年比拟，起数降落12%，间接经济丧失回升4.2%，全县无重特大火警变乱产生。
（二）使命机制加倍完美
一是其实增强抵消防使命的带领。*年，各级当局实时召开消防使命集会，支配支配消防使命，分化使命，量化义务方针，层层落实消防使命义务。县当局出台了《建始县国民当局对进一步增强消防使命的定见》、《建始县消防成长“十一五”打算》等一系列事关消防使命久远成长的首要文件，并前后3次将消防使命的严峻题目到场县当局常务集会遏制研讨。二是周全落实办理局部的职责。扶植、打算、教导、商务、体裁、工商、安监等局部各司其职，慎密亲密共同，当真落实并实行消防办理职责，构成了抓消防使命的协力。扶植、打算等局部把消防打算归入城镇和新村落全体打算一并实行，增强修建消防设想、施工办理。教导局部自动自动在中小黉舍开设消防宁静教导课程并在新学期开学前增强消防宁静查抄；在火警隐患普查整治使命中，县教导、商务、体裁等局部对本行业、系统的火警隐患遏制了周全普查整治，鞭策了全县火警隐患普查使命杂乱无章的睁开。三是踏实奉行企业的自立消防办理。全县50个二级消防宁静重点单元逐级落实岗亭消防宁静义务制，构造睁开消防查抄、放哨，拟定灭火应急分散预案并实行练习练习。四是进一步加大消防羁系力度。*年，全县公安消防局部共睁开消防监视查抄500余次，下发责令期限更正告诉书78份、严峻火警隐患期限整改告诉书3份、复查定见书64份；共查核工程名目11个，验收工程名目23个，睁开大众堆积场合破产前查抄95次。
（三）义务系统根基健全
县当局与各州里当局、本能机能局部签定消防宁静义务书32份，县防火宁静带领小组与二级重点单元共签定消防宁静义务书50份，各州里当局与行政村、乡直单元、三级重点单元签定消防宁静义务书600余份。单元外部落实岗亭和逐级义务，消防宁静重点单元签定消防宁静义务书550份，普通单元签定消防宁静义务书760份。根基成立健全了“横向到边、纵向究竟”的义务系统收集。
（四）宁静环境不时优化
客岁，全县捉住消防宁静的软弱关键，深切睁开消防专项整治，结果较着。一是尽力催促严峻火警隐患整改。州级传递督办的扶植银行综合楼已整改销案，八景山庄已破产整改；县级督办的红岩富泰宾馆也已破产整改。二是睁开六项火警隐患整治专项步履。对阛阓市场、宾馆饭馆、黉舍病院、“三合一”修建、出租屋和消防产物触及的95个重点单元遏制了周全查抄，发明火警隐患259处，整改火警隐患244处。三是依法查处消防遵法步履。全县共查处消防遵法案件9起，惩罚单元6个，小我5人，罚款3.5万元，破产整改1处。
（五）底子使命慢慢增强
一是消防底子步履体例和设备扶植进一步加速。新增市政消防栓10个，修复破坏消防栓12处。消防大队共添置消防监视设备、执勤设备30余套（件）。二是城乡火警防控才能进一步晋升。在全县组建了9支村落治安联防消防队，并配发消防摩托车9台，消防矫捷泵20台；消防宁静重点单元组建了95个义务消防队，并遏制消防破产培训。三是应急措置才能较着前进。拟定并完美了重特大火警和别的灾难变乱的应抢救济措置预案，并遏制常常性的练习练习。
（六）消防熟悉较着增强
一是深切黉舍睁开消防宣扬。牢牢环绕消防宣扬“四进”的使命方针，鼎力睁开消防常识进黉舍宣扬勾当，构造师生进修灭火和火场逃生自救的根基常识，培训先生达15000余人，发放宣扬材料2000余套，到达了“教导一个先生，影响一个家庭，动员一片村落”的方针，使消防宣扬教导深切到千家万户。同时还经由进程超市发放印有“大家防火，户户安然”的购物袋10万个，将防火宣扬带入千家万户。二是深切村落睁开消防宣扬。构造使命专班到各州里对村干部和治安中间户长遏制培训，讲授村落火警产生的根基情势，村落火警多发的特色，村落火警防备的对策，火场逃生的根基体例和作好村落消防使命的正视事变等。共培训村干部、治安中间户长1000多人，发放宣扬材料1000余套。三是操纵消防站睁开消防科普教导。采用“走进来，请进来”的体例，向社区、黉舍、单元及社会大众开放，教授扑救火警的根基体例和火警逃生的根基手艺，展现古代消防东西设备。整年共开放消防站40余次，受宣扬大众2万余人次。
二、全县消防使命存在的首要题目
在总结成就的同时，咱们必须苏醒地看到，以后，全县消防使命仍存在一些软弱关键。一是村落消防宁静场面地步依然严峻。农人消防宁静熟悉稀薄，用火、用电不规范；消防水源和消防东西步履体例严峻贫乏；一些地处村落集镇或城乡连系部的公营企业、州里企业、村办企业、个体运营户开设的小作坊、小工场、小旅店等“五小场合”遍及达不到消防宁静请求；遥远村无加油办事网点，村民在家中寄存汽油、柴油，极易激发火警变乱。村落火警总量多于城镇，并呈逐年回升之势。*年，全县产生火警13起，此中村落火警9起，占火警总起数的70%。二是火警隐患依然存在。三级消防重点单元、城乡连系部和村落的排查整治存在大批的死角和盲点，火警隐患和潜伏的致灾身分大批存在，一些老城区和易燃棚户区火警隐患在短时候没法完全根治，潜伏的火警危险依然不消弭。三是消防遵法违章步履较多。一些职员麋集场合出格是破产性公聚场合违章用火用电、梗塞消防通道、消防步履体例破坏生效，重点岗亭职员脱岗等景象常常产生；有的单元工程名目不经消防查核赞成就完工，不经消防验收及格就私行投入操纵；有的公聚场合不经消防查抄及格就私行破产，这都带来了良多不宁静身分。四是全民的消防宁静熟悉还不强。有些处所抵消防宣扬使命正视不够，抓得不力，消防宣扬不前进，很多大众抵消防常识贫乏领会，不把握火警逃生的根基体例和扑救初动怒警的根基手艺，常常是小火变成了大灾，构成不须要的职员伤亡。
以上这些题目，务必激发高度正视，采获得力体例，当真加以处置。
三、强化义务，防消连系，周全实现本年的各项使命使命
全县社会消防使命要对峙“防备为主、防消连系”的方针，周全贯彻落实国务院国发[*]15号文件，省、州当局“十一·五”消防成长打算和公安部、监察部、国度宁静出产监视办理局《对进一步落实消防使命义务制的多少定见》，深切社会消防使命义务方针办理，踏实睁开消防专项办理和火警隐患普查整治，增强城乡大众消防步履体例扶植，增强社区、村落消防扶植，进一步鞭策全民消防科普教导宣扬，不时前进国民大众消防宁静熟悉，不时前进社会防备、节制、措置火警全体才能，出力防备重特大火警变乱出格是群死群伤恶性火警变乱的产生，尽力缔造调和消防宁静环境。
一是奉行当局实行消防使命义务。要层层签定消防宁静义务书，明白消防使命义务；进一步完美“当局同一带领、行业单元担当、大众遍及到场、公安消防监视”的消防使命机制。要按步骤实行消防成长“十一五”打算，分化细化使命使命，列出实现进度表。要落实消防使命联席集会轨制，侧重调和处置消防成长“十一五”打算中碰到的大众消防步履体例扶植、消防气力扶植和严峻火警隐患整治等重点、难点题目。
二是果断防备和整治火警隐患。要持续抓好火警隐患普查整治使命，充实阐扬各本能机能局部感化，慎密亲密共同，联动协作，共同抓好火警隐患普查整治使命，加大消防宁静行政允许法令力度，根绝隐患增量。对分歧适消防宁静前提、存在严峻火警隐患的公家堆积场合，工商局部一概不得核发破产执照或年审；对不获得消防局部查抄及格定见书、不具备消防宁静前提且存在严峻火警隐患的文明文娱运营场合，文明局部要果断取消其破产天资；对未经消防局部查核、验收的工程和场合私行施工或投入操纵的，扶植局部不得核发施工允许证，房产局部不得核发房产证，消息媒体要对火警隐患普查整治中的正背面典范遏制宣扬报道，鼎力营建社会言论空气；消防局部要增强错时查抄，把有用警力最大限定地支配到火警多发时段和多发部位，派出所要延长羁系触角，抓好“三合一”、出租屋和州里村落的火警隐患普查整治。加大依法催促隐患整改力度，对普查发明的火警隐患，果断依法催促整改；对可以或许构成群死群伤的严峻火警隐患，当即予以肃除。
三是奉行重点单元消防宁静规范化办理。当真落实《构造、集体、企业、奇迹单元消防宁静办理划定》（公安部61号令），自动奉行8类重点单元消防宁静规范达标使命，周全深切单元“宁静自查、隐患自改，义务自大”的消防办理机制，使重点单元消防宁静办理规范化、正轨化程度不时前进。
四是深切鞭策村落和城镇社区消防使命。增强村落消防扶植，健全村落消防使命办理机构和义务机制，明白专人详细担当消防使命，当真睁开平常消防宁静查抄和消防宣扬教导；把村落消防扶植与社会主义新村落扶植同步打算、同步实行，出力处置好村落消防车道、消防水源，前进村落自防自救才能。增强城镇社区消防扶植，增强城镇社区消防底子步履体例扶植，组建社区消防宁静构造，担当社区平常防火宁静办理。鼎力成长多种情势的消防步队，增强州里派出所治安联防消防队扶植，增强消防水泵、消防摩托车平常保护办理，按期构造睁开灭火实战练习练习，前进措置村落州里火警变乱才能。根据省“十一·五”消防打算，省级重点镇——红岩寺镇年内要成立专职消防队，实现“一镇一车一队”，并投入灭火执勤。
五是进一步加大城镇消防打算扶植力度。业州镇的全体打算已修编，城镇消防打算应响应修编，保证城镇消防打算与城镇成长的消防须要相顺应。当真落实城镇消防打算，消防通道、消防通信、消防水源等大众消防步履体例与城镇扶植同步实行。
因为山东省济南市城乡接合部村(居)打算滞后、管控不严，都会周边的村(居)民受经济好处驱动，在村(居)地盘上新建、加建或翻建衡宇、厂房用于出租，村(居)是以成了外来生齿聚居的地域，构成了名符其实的“城中村”。因为这些衡宇或厂房游离于当局的行政办理以外，给社会治安、消防办理带来了很大的宁静隐患。
1济南市“城中村”概述
1.1构成的缘由
“城中村”首要是指在中间城区城乡连系部交通糊口比拟方便的村落，村(居)民在自有宅基地上违章搭建的用于出租的衡宇，因房钱较郊区自制，吸收大批外来生齿租住或运营，构成了“村中村”。或是村里把地盘出租给外埠人，外埠人再建房出租，构成了绝对封锁的糊口圈的景象，有的乃至构成绝对自力的社会权势和办理不了的景象，成为一个新的“村外村”。从济南市摸底环境看，租住在此类村(居)的外来生齿大要有三种环境:①在济南已有不变使命和支出的职员;②正在济南打拼但还不安稳支出来历的矫捷从业职员;③刚毕业的大先生。这些职员因为支出不高，只能在城乡连系部挑选糊口较为方便、房钱又绝对较低的地域栖身糊口，因为存在这类须要，加上城乡连系部村(居)打算滞后，管控不严，村(居)民受好处驱动，又再加建或翻建增添衡宇面积用于出租，构成了以房钱为首要支出来历的“食租群体”。受这类供求干系影响，城乡连系部的村(居)成为此类外来生齿绝对集合聚居的地域。
1.2散布状况
经由进程实地调研访问，济南市“城中村”景象首要集合在中间城区城乡接合部地带。这些村(居)首要有:市中区东河村、西河村、后龙窝村、双龙庄村、王官计，槐荫区的老屯村、西吴家堡村，天桥区的沃家村、柳行村、黄桥村、板桥村、石桥村，历城区的宋刘村、甸柳居委会等(详细环境见表1)。这些地域的外来生齿遍及超越本村户籍生齿，有的处所乃至超越5～6倍。
2济南市“城中村”消防宁静近况
2.1火警阐发
在2013－2014年济南市产生的火警变乱中，“城中村”产生火警变乱354起，占到总起数的54%。而在“城中村“的火警中，住民火警占到83%，路边可燃物火警占到13%，小加工、小商铺火警占到10%;从火警缘由看，“城中村”电气、电线短路致灾为76%，限定步履才能人(小孩和精神病人)致灾为8.1%，抽烟致灾比例为10.7%，是首要的三大致灾身分。
2.2消防宁静近况
济南市“城中村”的构成、成长、散布和都会化历程慎密亲密相干，遍及存在着遵法扶植众多、环境品质差劲、社会题目凸起、消防宁静状况严峻等“四大顽症”，消防宁静题目出格凸起，详细以下:2.2.1修建无打算、大众消防底子步履体例软弱“城中村”绝大大都的民房为私家制作，为无打算、无建审、无验收、无消防前提、无品质保证的“五无工程”，构成“家家违章、户户乱建”的场合排场［1］。消防车通道狭小，几近不能通行，有的即使保留了消防车通道，但因为勾当摊贩和违章搭建的摊点，消防车通道很快就会被占用，收支非常方便，一旦产生火警，消防车底子没法顺遂进入。村内底子步履体例扶植贫乏全体打算和迷信指点，消防宁静防火间距严峻贫乏，几近是“楼挨楼、户对户”，同时贫乏市政消火栓，并且修建的材料差劲，修建品质差，防灾抗灾的底子软弱［2］。2.2.2修建耐火品级低、平常办理不到位济南市“城中村”衡宇多为砖木布局修建，有的乃至是泡沫彩钢板修建，修建耐火材料品级低。为了寻求好处的最大化，实行“蜂巢式”办理，一个衡宇被距离成数个小间出租。经由进程摸底查询拜访，出租房面积约为12m2/间的，占到77%;面积8m2/间的，占到15%;面积20m2/间的，占到5%。一间12m2的小间，有的住了一家三口，为了操纵空间，在走道、楼梯上随便摆放物品，生火做饭，一旦产生火警，舒展非常敏捷，极易构成火烧连营，而绝大局部修建只要一局部散楼梯，分散非常坚苦，轻易激发亡人火警。2.2.3消防宁静熟悉稀薄、违章操纵景象凸起“城中村”外来职员文明条理遍及较低，抵消防宁静的熟悉出格完美，遵法梗阻消防通道、违章用火、乱倒液化气残液、私接乱拉电气线路等环境时有产生，总以为不会产生火警。他们又贫乏须要的灭火常识，逃生自救才能差，极易构成职员伤亡。“城中村”的部协作厂主只正视运营，轻忽消防宁静，毛病员工遏制消防宁静培训，遏制明火功课不采用有用的防护体例;有的乃至在彩钢板房内遏制易燃易爆危险物品的出产运营，极易构成群死群伤的火警变乱［3］。2.2.4办理机制不健全、消防宁静羁系不到位因为“城中村”游离或半游离于行政羁系以外，并且当局对“城中村”的办理机构不同一、办理系统体例不顺畅、办理气力贫乏，很难真正深切外部，大众消防宁静办理更是处于真空状况。经由进程调研发明，因为“城中村”修建多为原有村民所建，是以本地村委会对这类环境根基是不去办理，而相干局部在法令时，又会受到本地村民的阻止，致使题目持久存在。
3济南市“城中村”消防宁静办理对策
“城中村”是掉队或偏离于都会化历程的产物，若何采用有用体例晋升“城中村”消防宁静程度，防备和节制火警变乱的产生，在以后调和社会扶植历程中显得出格首要，济南市在处置“城中村”消防宁静办理方面采用以下对策。
3.1打算革新、肃除题目
要在当局的同一带领下，连系济南市都会扶植使命，构造扶植、打算局部完美都会消防打算，加速“城中村”地点村(居)的革新，将“城中村”归入城中村革新打算，并根据有关政策，确保革新打算按期实现。对已实行革新打算的村(居)，要实时将原室第基地上的衡宇撤除，严酷根据打算用处遏制扶植，制止村民乱搭乱建。同时，要增强大众消防底子步履体例扶植，在打算的同时补齐所欠市政消火栓。近几年济南市慢慢加大了城乡接合部村(居)的革新力度，存在“城中村”景象的村(居)大局部归入革新打算(见表2)。
3.2当局作为、齐抓共管
“城中村”消防宁静办理是一项系统工程，消防宁静上反应出的题目仅仅是冰山一角，该项使命并不是一个局部可以或许处置，须要当局牵头，各有关局部共同协作。当局要加大保证性住房供应力度，成立外来务工职员的住房保证系统，同时实行外来务工职员栖身证轨制，从本源上处置“城中村”办理困难［4］。同时成立安监、公安、消防、房管、街道、居(村)委会等各局部遍及到场的消防宁静收集，成立公安、休息保证、民政、城管、房管、打算、河山资本、电力等局部信息相同和连系法令机制，构成有关局部各负其责、齐抓共管的使命款式［5］。
3.3增强宣扬、前进熟悉
要牢牢捉住消防宣扬“进社区、进黉舍、进企业、进村落、进家庭”这个契机，遍及睁开勾当，鞭策“城中村”消防使命的睁开。要成立消防宣扬教导培训轨制，拟定住民防火条约，设置消防宣扬栏，发放消防宣扬材料，按期宣扬消防常识和逃生自救常识。每一个村(居)要肯定一位消防义务人，担当本村(居)“城中村”平常消防使命，构造进修消防常识和逃生自救常识。另外，必须营建全社会遍及存眷和正视消防使命的杰出空气，经由进程播送、电视消息、收集媒体、手机短信、消防公益告白播放消防宁静常识、灭火逃生常识及有关消防正视事变，进一步前进公家对火警的熟悉。
4竣事语
增强“城中村”的消防宁静办理是构建调和社会的须要，笔者以为，“城中村”是城乡兼顾成长及都会化历程的一种遍及景象，要从底子上处置好“城中村”消防宁静题目就要周全把握其现实状况及成因，构成本地当局主导、局部联动、社会监视、大众到场的使命款式，从政策机制、办理系统体例、迷信打算、大众消防步履体例扶植、消防宣扬教导等多个层面，使“城中村”的消防宁静状况获得完全转变。
参考文献:
［1］张权．浅议“城中村”消防宁静办理状况、存在题目及对策倡议［J］．都会扶植现实研讨，2014(23)．
［2］李勉辉．浅论若何增强城中村消防宁静办理———以广州市为例［J］．本日科苑，2010(10):98-98．
［3］蔡秋霞．城中村消防宁静存在的题目及对策［J］．大科技，2013(12):335-336．
一、带领正视，构造健全
增强消防使命，带领正视是关健。在新情势下，咱们病院带领苏醒的熟悉到“宁静便是效益”，“消防宁静使命是别的统统使命的保证”，在加大别的投入的同时，不忘加大消防投入，舍得费钱买宁静，仅客岁一年在消防上就投资300多万元遏制改换或维修消防步履体例。病院对病房楼、门诊楼的消防遏制了周全的查抄后，决议在病房楼、门诊楼装配自动烟雾报警系统及闭路监控系统，此工程现已投入操纵。此刻，病院已构成以主管院长为首的消防委员会，主管院长担当周全消防宁静使命，成员由各科主任担当，担当宁静防火事件性使命，各科室指定义务救火员实行“分级办理、分片担当”。今朝，全院有义务救火员110名。
二、完美轨制，义务到人
几年来，病院前后拟定了消防轨制、救火员职责、义务救火员职责、防火档案办理轨制、消防东西办理轨制等，并根据病院特色，对氧气站、中草药房，电工房等重点部位特地拟定了一套行之有用的规章轨制，将宁静与职工亲身好处慎密连系起来。病院在拟定方针义务制时，将宁静消防归入义务制中，本着“谁主管、谁担当”的准绳，各科担当人与病院签定方针义务书，同时把各级带领的任期方针同消防宁静方针挂勾，成为查核干部成就的一项内容，实行一票反对权，避免不担当任的短时间步履，使大到重点防火部位，小到门窗、水电、灭火东西都有专人担当，构成了“齐抓共管、群防群治”的杰出场合排场。
三、按期查抄，消弭隐患
防火查抄是贯彻“防备为主、防消连系”方针，落实消防体例，发明和整改火警隐患，避免产生火警的首要节制手腕，也是策动大众，前进熟悉，鞭策消防使命睁开的有用情势，其方针在于消弭火警隐患，防患于未燃。是以，以院长及有关科室担当人构成的宁静查抄小组每个月遏制一次大查，节沐日增添查抄次数，对每次的查抄都有详细记实，对发明的火警隐患部位实时整改，并实行“下达整改告诉书“轨制，限时整改，对不实行或推委者予以经济惩罚。客岁期限整改了氧气房，维修了全院的老化电线。共下发整改告诉书4份，都获得实时整改，真正做到有轨制、有落实，使防火宁静使命详细化、轨制化、规范化、常常化。
四、增强教导，群防群治
消防使命是一项社会性，大众性的使命，单靠多数几小我是不行的，必须依托泛博职工才能确保宁静。是以，增强宣扬教导使命，同样成为消防首要使命之一。
防火宁静，教导先导。保卫科常常操纵板报、标语、发放宣扬材料等丰硕多彩的情势宣扬消防律例。出格是针对最近几年来天下的几回大火，如自然商厦、洛阳东都商厦等为警示，增强防火宁静教导，增添自救才能。并在院内醒方针地位设置防火宣扬牌，时辰提示职工正视宁静。按期对职工遏制消防宁静教导及消防东西的操纵培训，义务救火员采用送进来到场省级的专业培训和由病院构造操纵录相、培训班等情势遏制培训。经由进程一系列的宣扬勾当，增强了职工的防火熟悉及消防使命的义务感。为了查验职工现实防火才能，每一年病院都遏制大型消防练习，13个病区、43个科室近200人到场，前后遏制了“病员分散、干粉灭火、消防栓灭火”实地练习，使职工具备必然的自救才能。
因为我院抓好了消防使命，为病院成长缔造出了杰出的消防宁静环境，病院各项使命都在不时前进，并前后被上级有关局部肯定为“三级头等中病院”、“郑州市文明单元”“天下西医肿瘤重点专科”、“爱婴病院”、“花圃式单元”、“宁静保卫进步前辈单元”“实行物价计量信得过单元”。为了实现病院疾速成长，咱们将在上级有关局部的准确带领下，鼎力增强消防使命，当真贯彻落实各种消防条例，做到安不忘危，警钟长鸣，防患于已然。
一、带领正视，构造健全
增强消防使命，带领正视是关健。在新情势下，咱们病院带领苏醒的熟悉到“宁静便是效益”，“消防宁静使命是别的统统使命的保证”，在加大别的投入的同时，不忘加大消防投入，舍得费钱买宁静，仅客岁一年在消防上就投资300多万元遏制改换或维修消防步履体例。病院对病房楼、门诊楼的消防遏制了周全的查抄后，决议在病房楼、门诊楼装配自动烟雾报警系统及闭路监控系统，此工程现已投入操纵。此刻，病院已构成以主管院长为首的消防委员会，主管院长担当周全消防宁静使命，成员由各科主任担当，担当宁静防火事件性使命，各科室指定义务救火员实行“分级办理、分片担当”。今朝，全院有义务救火员110名。
二、完美轨制，义务到人
几年来，病院前后拟定了消防轨制、救火员职责、义务救火员职责、防火档案办理轨制、消防东西办理轨制等，并根据病院特色，对氧气站、中草药房，电工房等重点部位特地拟定了一套行之有用的规章轨制，将宁静与职工亲身好处慎密连系起来。病院在拟定方针义务制时，将宁静消防归入义务制中，本着“谁主管、谁担当”的准绳，各科担当人与病院签定方针义务书，同时把各级带领的任期方针同消防宁静方针挂勾，成为查核干部成就的一项内容，实行一票反对权，避免不担当任的短时间步履，使大到重点防火部位，小到门窗、水电、灭火东西都有专人担当，构成了“齐抓共管、群防群治”的杰出场合排场。
三、按期查抄，消弭隐患
防火查抄是贯彻“防备为主、防消连系”方针，落实消防体例，发明和整改火警隐患，避免产生火警的首要节制手腕，也是策动大众，前进熟悉，鞭策消防使命睁开的有用情势，其方针在于消弭火警隐患，防患于未燃。是以，以院长及有关科室担当人构成的宁静查抄小组每个月遏制一次大查，节沐日增添查抄次数，对每次的查抄都有详细记实，对发明的火警隐患部位实时整改，并实行“下达整改告诉书“轨制，限时整改，对不实行或推委者予以经济惩罚。客岁期限整改了氧气房，维修了全院的老化电线。共下发整改告诉书4份，都获得实时整改，真正做到有轨制、有落实，使防火宁静使命详细化、轨制化、规范化、常常化。
四、增强教导，群防群治
一、带领正视，构造健全
增强消防使命，带领正视是关健。在新情势下，咱们病院带领苏醒的熟悉到“宁静便是效益”，“消防宁静使命是别的统统使命的保证”，在加大别的投入的同时，不忘加大消防投入，舍得费钱买宁静，仅客岁一年在消防上就投资300多万元遏制改换或维修消防步履体例。病院对病房楼、门诊楼的消防遏制了周全的查抄后，决议在病房楼、门诊楼装配自动烟雾报警系统及闭路监控系统，此工程现已投入操纵。此刻，病院已构成以主管院长为首的消防委员会，主管院长担当周全消防宁静使命，成员由各科主任担当，担当宁静防火事件性使命，各科室指定义务救火员实行“分级办理、分片担当”。今朝，全院有义务救火员110名。
二、完美轨制，义务到人
几年来，病院前后拟定了消防轨制、救火员职责、义务救火员职责、防火档案办理轨制、消防东西办理轨制等，并根据病院特色，对氧气站、中草药房，电工房等重点部位特地拟定了一套行之有用的规章轨制，将宁静与职工亲身好处慎密连系起来。病院在拟定方针义务制时，将宁静消防归入义务制中，本着“谁主管、谁担当”的准绳，各科担当人与病院签定方针义务书，同时把各级带领的任期方针同消防宁静方针挂勾，成为查核干部成就的一项内容，实行一票反对权，避免不担当任的短时间步履，使大到重点防火部位，小到门窗、水电、灭火东西都有专人担当，构成了“齐抓共管、群防群治”的杰出场合排场。
三、按期查抄，消弭隐患
防火查抄是贯彻“防备为主、防消连系”方针，落实消防体例，发明和整改火警隐患，避免产生火警的首要节制手腕，也是策动大众，前进熟悉，鞭策消防使命睁开的有用情势，其方针在于消弭火警隐患，防患于未燃。是以，以院长及有关科室担当人构成的宁静查抄小组每个月遏制一次大查，节沐日增添查抄次数，对每次的查抄都有详细记实，对发明的火警隐患部位实时整改，并实行“下达整改告诉书“轨制，限时整改，对不实行或推委者予以经济惩罚。客岁期限整改了氧气房，维修了全院的老化电线。共下发整改告诉书4份，都获得实时整改，真正做到有轨制、有落实，使防火宁静使命详细化、轨制化、规范化、常常化。
四、增强教导，群防群治
二、构造带领
市当局成立夏季防火使命带领小组，为确保夏季防火使命顺遂睁开。担当构造、指点、调和睁开夏季防火使命。
组长：略；副组长：略；成员：略
设在市公安消防大队，带领小组下设办公室。担当全市夏季防火时代的平常使命。
三、使命体例
以睁开夏季消防安然大查抄为抓手，以鞭策修建社会消防安然“防火墙”工程扶植为底子。周全共分三个阶段：当真排查整治火警隐患。夏季消防安然使命从年代日起至年代日竣事。
（一）周全策动阶段市当局将构造召开“夏季消防使命集会”
阐发我市夏季防火使命情势，传递近期全市较大以上火警变乱。明白各成员单元的使命职责。会后，全市各单元、各局部要实时召开特地使命集会对本单元、本局部、本行业系统的冬防使命遏制周全支配。有针对性地拟定消防使命打算，真阐发研讨本单元、本局部消防使命凸起题目。当真运营，周全落实夏季消防安然使命使命。
（二）查抄实行阶段全市各行业、各系统、各单元要全实时睁开消防安然放哨和查抄，面睁开消防安然自检、自查、自改步履。改正违背消防法令律例步履，整改排查出的火警隐患。公安、消防、安监、文明、教导、卫生、游览、民政、宗教、商务、工商等相干职协作睁开查抄和督察，能局部连系各自使命职责。采用联查、专查、互查、抽查等情势，集合整治各种违周全增强节日时代的消防安然保卫使命。冬防时代，反消防律例步履和火警隐患。市当局将构造相干局部对各行业、系统夏季防火使命睁开环境遏制督查。
（三）总结验收阶段市当局将构成连系查抄组。各单元要对本年度夏季防火使命睁开环境遏制当真总结，火使命睁开环境遏制考评、验收。逐级上报使命接管上级局部的查抄验收。环境。
四、重点查抄场合
（一）影剧院、会堂、录相厅、舞厅、卡拉OK厅、游戏厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等大众文娱场合；
（二）旅店、宾馆、饭馆和破产性餐馆；
（三）阛阓、超市和室表里集贸市场；
（四）黉舍、托儿所、幼儿园、养老院、敬老院、病院；
（五）休息麋集型企业、小文娱场合集合的村镇、城乡连系部、城中村”等地域的三合一”多合一”场合；
（六）加油站、加气站、油库、液化气站等易燃易爆场合；
（七）各级党委、当局驻地。和举行大型勾当的场合、两会”驻地等；
（八）高层修建及大型公然空间场合。
五、使命体例
（一）增强对分散通道、消防车道、防火分开步履体例的查抄。催促各种大众文娱场合、阛阓、市场严禁宾馆、饭馆、病院、黉舍和休息麋集型企业等职员麋集场合时辰保证分散通道、安然进口疏浚。严禁破产时代封堵、锁闭宁静出口；确保防火卷帘、防火门遵照请求一般操纵；果断清算挤占分散通道。占用防火间距、消防车道的违章修建。
（二）增强对修建自动消防步履体例和消防东西的查抄。重点查抄单元修建消防步履体例运转是不是一般。挪动式灭火东西保护颐养是不是到位；实时催促各单元对自动消防步履体例、系统按期保护颐养是不是落实到位。落实各种消防步履体例和东西的防冻体例，设置设备摆设的灭火东西遏制一次查抄和维修颐养。严禁封闭消防给水阀门严禁私行停用自动消防步履体例。
（三）增强对用火用电步履体例和易燃易爆化学危险物品的查抄。职员麋集场合严禁遵法贮存或操纵易燃易爆化学危险物品；易燃易爆单元厂区内严禁操纵明火功课、动用电气焊；增强对周边地域的放哨检制止在厂区四周烧荒、熄灭渣滓和燃放烟花爆竹；先生宿舍、病院病房等要根绝操纵电炉、酒精炉、查。液化气灶具等用火用电步履体例；催促各社区、居（村）委会要按期对居（村）民家庭的电气线路、糊口用火确保合适消防安然请求。对单元设置、装配用火用电设备分歧适消防安然请求的一经发步履体例遏制查抄。要当即改正，现。并催促单元指定专人按期遏制查抄保护。
（四）增强对严峻火警隐患的排查整治。夏季防火时代。对隐患严峻且临时难以整改的要根据公安部《严峻火警隐患鉴定、督办及立销案体例》行梳理和论证。对整改难度大的要实行当局挂牌督办。相干本能机能局部要在夏季防火时代集合整依法成立为严峻火警隐患。改一批题目严峻、火警危险性较大的严峻火警隐患。
（五）增强对职员麋集场合易燃可燃装修材料的查抄。重点对职员麋集场合及分散通道等处房间但凡分歧适《修建外部装修设想防火规范》顶棚、墙体、空中易燃可燃装修装潢材料遏制专项查抄。大众场合阻燃成品及组件熄灭机能请求和标识》等国度规范请求的要采用有用体例果断办理。
（六）增强对夜间破产场合的监视查抄。公安局、消防大队要根据夏季火警特色把警力安排在火当真实行“错时”使命制，灾多发时段和多发部位。增强对夜间破产场合的监视抽查，峻厉查处消防节制室职员及其余值班职员值班时代脱岗离岗、破产时代锁闭安然进口等步履。
（七）增强节庆、严峻勾当时代的消防安然查抄。圣诞节、除夕、春节、元宵节等严峻节日及大由带领小组办公室牵头构造睁开全市防火查抄，型大众性勾当时代。落实各项火警防控体例，做到提早部周到安排，署。强化体例，实时梗塞缝隙，确保消防安然。重点对节庆时代商贸勾当场合、春运场合等大实行不中断地监控，型大众勾当场合、各种职员麋集场合。确保消防安然；广州亚运会、亚残会和全市“相干本能机能局部要进一步加大使命力度，两会”时代。采用加倍有用的体例，尽力营建、杰出的消防安然环确保全市不产生有影响的火警变乱。境。
（八）增强对村落、社区火警隐患的查抄办理。要有针对性地睁开村落、社区夏季防火使命。街将夏季防火使命使命层层分化，道、乡（镇）当局和村民委员会要阐扬构造带领感化。明白使命职责，强逐级实行消防安然职责，化使命体例。构成齐抓共管的夏季防火使命机制。遍及策动大众睁开夏季防火工拟定村（居）民防火条约，作。成立多户联防等村（居）民自我办理机制，催促村民增强柴草等燃料的堆严酷炉灶、烟囱和室外用火的办理，放和办理。防备火警变乱的产生。
（九）增强消防水源扶植。各相干局部要把消防水源扶植归入夏季防火使命的首要内容。对存在题方针要实时遏制维修颐养。同时，位要对现有消防水源环境遏制一次排查挂号。要遵照村落和农加大消防水源扶植力度，村消防水源扶植规范。确保遇有火警消防水源充实。
（十）增强消防宣扬教导。各委办局、各乡（镇）要鼎力宣扬消防法令、律例和防灭火常识，火时代。经由进程各种消息媒体，遍及宣扬鼎力前进夏季安然用火、用电等防火常识和逃生自救常识；要根据夏季火警纪律特色夏季火警提防体例。警示社会单元和大众，分解夏季火警案例。营建稠密的夏季防火宣扬空气；各本能机能局部要催促社会单元增强消防法令律例和防火、灭火常识的宣扬前进，其实实行消防使命职责。不时增强国民大众的消防法制周全前进社会国民的防火安然熟悉，看法和自防自救才能。自发保护《消防法》严厉性和权势巨子性，筑牢其实营建安然调和的消防安然环境。夏季防火使命的社会底子和大众底子。
六、使命协作
进一步增强相同共同，市当局将同一构造、调和相干本能机能局部。成立联席集会、连系法令等轨制将实行挂牌督办，构成全方位消弭火警隐患的法令。对查抄中发明的严峻火警隐患。并依法催促存在火对不能保证职员性命财产安然的将灾隐患的单元落实整改义务、整改打算和整改时代的安然提防体例。要依法责令期限整改果断责令其破产整改。对已获得破产执照但不具备消防安然前提的出产、运营场合。工商行政办理局部要依法刊出注册挂号或撤消整改后仍不能到达消防安然前提的要撤消核准文件。破产执照。教导、安监、人力资本和社会保证等行政主管局部要担当起中小先生、进城务工职员、出格工种职员的消防常识教导、培训使命。消息、出书、广电等有关主管局部要鼎力睁开消防安然义务宣扬教导使命。
住房和城乡扶植、房产等局部要慎密亲密共同公安消防机构严把修建工程查核、验收关。教导、卫生、文明、人防、游览、民政、交通运输、广电、商务、宗教、林业、工商、扶植等局部要监视本行业系统的催促落实消防安然义务制，各单元做好消防安然使命。整改火警隐患。民政、村屯、社区要落实对所辖规模内的弱势群体职员的关照义务。工商、住房和城乡扶植、供水、供电、供气、交通运输、城管等局部要自动辅佐公安消防机构睁开消防监视查抄和实现灭火救济使命。监察局部要对各级带领干部实行消防使命对步履迟缓或实行职责不到位的要增强督办。各州里、街道要指点和监视居职责环境遏制监视查抄。
构造拟定防火安然条约，（村）民委员会睁开大众性消防使命。遏制消防安然查抄。各公安派出所要其实增强对列管单元和居（村）民区的消防监视办理。鞭策社会单元前进消防安然“四个实行消防监视本能机能。安稳成立消防安然义务主体熟悉，才能”扶植。成立健全消防安然办理轨制，按期构造睁开消防安然查抄拟定灭火和应急分散预案并实行练习练习，和放哨。增强对本单元员工消防安然教导和培训，按期保护颐养消成立并落实“安然自查、隐患自除、义务自大”消防安然办理机制，防步履体例。确保本单元消防安然。
七、使命请求
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0082-01
一、社会消防监视办理近况
以后社会消防奇迹滞后于经济和社会成长的状况仍未从底子上转变，消防宁静使命的社会化程度绝对较低，全部社会抗御火警的才能绝对软弱，与经济社会疾速成长和国民大众日趋增添的消防宁静须要还不相顺应，在诸多方面依然存在着一些题目，首要表此刻以下几个方面：
1.消防法令律例系统尚不完美
一是局部法令律例调和同一性不够。如在对易燃易爆危险品的监视办理方面，《消防法》与《宁静出产法》、《危险化学品宁静办理条例》对出产、贮存、运输、烧毁易燃易爆均做了准绳划定，但在监视法令主体和羁系内容上彼此穿插；《消防法》及其相干行政规章划定了在扶植工程消防监视办理中，将扶植主管局部核发的打算行政允许和打算允许证实文件作为消防行政允许的前置前提，但在都会打算、房地产办理、修建工程办理等法令律例中，有关扶植工程消防监视办理的内容表现不充实，跟尾不慎密，极易呈现扶植工程消防监视办理失控漏管的景象。二是局部法令条目义务与义务毛病等。如《消防法》划定，教导、人力资本行政主管局部和黉舍、有关职业培训机构该当将消防常识纳人教导、讲授、培训的内容，但对未按划定纳人的，不划定答允担白勺法令义务。三是局部法令条目理论操纵性不强。比方，在抵消防产物的监视办理方面，《消防法》准绳划定品质监视局部和工商行政办理局部担当出产、畅通的羁系，公安构造消防机构担当操纵规模的羁系，对同一不及格产物由三个局部羁系，从轨制设想上就增添了羁系难度。
2.当局局部和单元在实行消防使命职责上还不到位
《消防法》以“当局同一带领、局部依法羁系、单元周全担当、国民自动到场”为使命准绳，这是消防使命持久以来经历和客观的必然纪律。可是在实行消防使命法定职责中，仍存在不到位和不充实的景象。一是市级、区县级当局及有关局部抓消防使命可以或许建章立制，有划定、有文件、有集会、有支配、有检杳，可是详细到街道、州里、社区（村），常常逐级衰减呈弱化状况，首要表现为没无气力抓、不精神抓、不专心抓，致使城乡连系部、村落、社区泉源性题目得不到把关，存在的消防题目得不到有用办理，成为火警频发区和小火亡人“重灾区”。二是法令职员完美法令常识，法令本质不高，出格是刚入行的法令职员法令本质不高，贫乏踏实的破产才能，去单元查抄只能发明一些简略的火警隐患，比方灭兵器过时了、电线庞杂了、应急灯破坏了等等，不能在查抄中找到题目，构成致法令进程法令不明、法令不严、法令不规范，体此刻法令破产本质不高，乃至在呈现法令毛病和轻忽等。新的法令律例的不时出台，这就请求法令职员进修的广度、深度要不时增强，进而增大了法令难度，对法令进度和程度构成必然影响。三是有的局部和行业系统主管单元重主业、轻宁静。有的局部和单元抵消防法令律例充耳不闻，不领会法令律例付与的消防宁静办理职责，致使抵消防使命不想管、不会管，乃至还存在着消防使命是消防局部一家之责的看法。四是一些社会单元重效益、轻消防。一些单元出格是个帝单元常常单方面寻求经济好处的最大化，轻忽消防宁静，义务主体熟悉稀薄，外部消防宁静义务制不明白、不落实，消防宁静轨制和操纵规程不健全、不迷信，不情愿在资金和职员上保证抵消防宁静的投人。即使是经公安构造消防机构查抄指出了存在的火警隐患和遵法步履，也贫乏自动整改的立场，乃至甘愿接管行政惩罚也不情愿实其实在的遏制整改。五是有些单元消防宁静自我办理才能弱、程度低。有些单元即使在客观上很正视消防宁静使命，但职员本质低，勾当性大，致使消防宁静自我办理的才能和程度滞后，查抄和消弭火警隐患的才能低，乃至不会操纵和保护颐养自动消防步履体例。
二、鞭策消防社会办理立异使命
跟着情势的成长变更，消防办理的规模不时扩展，这就请求不时立异社会办理机制，对办理的工具、手腕、体例遏制调剂。鉴于以后社会消防办理使命现实，鞭策消防社会办理立异使命。
1.立异思绪，转变沿袭保守的思惟看法
转变消防使命仅靠消防局部“单打独斗”场合排场，须要成立“大消防”理念，对峙在当局同一带领下，鞭策当局相干局部落实消防使命义务制，并实行名目化办理和年度考评，真正实现社会消防办理齐抓共管场合排场。从曩昔消防办理多以都会建成区、常住生齿、正当修建（场合）规模实体为主，转为将城乡连系部、出租衡宇、村落、勾当生齿、违章修建、不法场合一并纳人消防办理规模，增强这些软弱地域的底子扶植、监视办理、宣扬教导、综合办理，以消弭“短板”，夯实社会消防使命底子。
2.立异机制，成立完美各种消防使命构造
社会消防办理要依托各种构造和社会气力成立起群防群治使命机制，一是强化下层消防宁静委员会办公室实体扶植，配齐专（兼）职使命职员和相干办公步履体例，公道投人经费保证平常使命；二是增强州里专职消防步队扶植，根据有关规范保证落实消防站址、运转经费、消防设备东西、消防服装网www.vhao.net，实行强化练习和实战练习，前进战役力；三是规范公安派出所消防监视使命，增强村落、社区和小单元、小场合消防办理；四是自动培养和规范消防步履体例检测、消防保护颐养等社会消防中介构造，供给消防手艺征询及办事。
3.完美消防监视机制，规范法令法式
应当完美消防监视机制，束缚法令者遵纪遵法，以此来规范法令法式和法令步履。起首要做好外部监视，即上级监视上级，同级之间彼此，监视，确保消防行政法令勾当公道、正当的遏制。再者，要正视外部监视使命，加大对警务公然制的奉行力度，前进消防监视法令的通明度，让社会单元、大众等对法令职员法令步履有更深地领会，自发接管大众的监视，实时地发明法令进程中消防法令职员在的不妥步履并遏制改正。以此，来改良法令职员的使命立场，从而前进消防行政法令程度。
4.对峙以专业化为主导，立异灭火应急抢险救济步履
要扶植集消防执勤气力、地舆信息、灭火救济预案、危险化学品专家组等社会资本为一体的综合数据库，以此为底子，构建具备灾难变乱危险评价、帮助决议计划等功效的综合性应抢救济信息办理平台，完美包含多种情势消防步队，义务区一体化调剂系统，晋升灭火和应抢救济决议计划力。进一步成长非现役消防救济气力，增强条约制救火员步队扶植，出力处置消防步队气力欠缺题目。同时要以睁开比武比赛勾当为契机，自动摸索多功效化、模块化、简便化的消防设备成长新情势；应答大型恶性灾难变乱，立异组训体例体例；凸起实战化、社会化的联勤联动连系练习练习，前进攻坚才能和综合救济才能。
总结
总而言之，社会消防办理触及诸多层面、诸多内容，须要牢牢依托各级当局，连系相干本能机能局部，遍及策动社会单元，共同办理、共同到场、共同扶植，才能保证落实。同时，社会消防办理只要立异思绪、立异办理、立异体例、立异机制、立异规范，才能顺合时展新请求，知足国民大众新等候，为营建杰出的消防宁静空气奠基坚固底子。
参考文献
[1] 李红宇.立异社会消防办理使命鼎力晋升火警防控才能.山东消防，2011，（3）：14-15.
[2] 王英.增强和立异消防宁静办理保证大众性命财产宁静.中国消防，2012，（3）：19-21.
一、方针实现环境
（一）严酷方针办理，消防使命社会化程度较着前进。
1．消防使命激发高度正视。各乡（镇、区）、各局部高度正视消防使命，进一步强化消防使命义务和防备体例。城关、首阳山、顾县等乡（镇）经心拟定消防使命打算，并构造实行。市安监、工商、文明游览、教导、交通等行业主管局部按期召开集会，支配本行业、本系统消防宁静使命，催促行业所属单元、企业睁开火警隐患排查整治。整年各乡（镇、区）、各局部共召开消防使命集会153次，单元担当人带队查抄消防宁静使命216次。
2．消防宁静义务制有用落实。市当局与各乡（镇、区）、各行业主管局部，各行业主管局部与所属各单元，各单元外部逐级签定消防宁静义务书，将火警隐患整改、消防底子步履体例扶植、消防经费投入、消防设备扶植等归入安然扶植、综合方针办理系统和社会治安综合办理内容，并将查核成果作为各级带领干部政绩考评的一项首要内容。
3．行业羁系局部本能机能充实阐扬。市防火宁静委员会各成员单元自动阐扬本能机能感化，自动到场、齐抓共管，自动做好消防使命。各行业主管局部连系本身特色，踏实做好本行业的消防宁静使命。市工商、文明游览、卫生、扶植等局部将消防行政允许作为有关行政审批的前置前提，增强火警隐患泉源节制。市监察局部将严峻火警隐患整改归入行政监察使命首要内容，全程到场，严厉查处不作为、乱作为等遵法违纪步履。
4．单元义务主体熟悉较着增强。各消防宁静重点单元深切贯彻落实《构造、集体、企业、奇迹单元消防宁静办理划定》，进一步成立健全各级防火宁静构造，严酷实行防火查抄放哨、火警隐患整改、消防宁静教导培训、消防宁静办理等各项消防宁静轨制，其实把各项请求落到实处，根基做到“宁静自查、隐患自除、义务自大”。此中，丹尼斯量贩偃师店各种消防轨制健全，消防步履体例保护颐养杰出，在全市领先实现专职消防保安进驻。
5．下层火警防控底子较着增强。各乡（镇、区）不时强化乡（镇、区）消防办理本能机能，鼎力奉行网格邃密化办理新情势。城关、顾县、首阳山等乡（镇、区）与村委会签定“网格化”消防办理义务书，整合乡（镇、区）消防资本，成立火警隐患排查、消防宣扬教导、局部联动、考评赏罚等使命机制。顾县镇自动撑持共同市第二消防队站扶植，促使市第二消防队站征地使命顺遂实现；首阳山镇、顾县镇高规范建成“四有”州里专职消防队。市公安消防大队采用干局部包乡（镇、区），公安派出所民警分包社区、行政村等体例，不中断帮扶指点，无力增进“网格化”消防办理使命周全睁开。周全落实公安派出所消防监视轨制，一直把消防监视查抄和消防宣扬教导作为民警职责的首要内容。市公安局城关派出所、庞村派出所从落实消防监视轨制动手，明白消防监视查抄的规模和规范，周全规范法令步履，深切辖区单元睁开消防宁静查抄，有用整治火警隐患和遵法步履，确保辖区火警情势不变。
（二）深切睁开火警隐患排查整治，严峻火警隐患整改结果较着。以“两会”、牡丹花会、天下邮展、国庆**周年消防宁静保卫为重点，前后睁开公家堆积场合、高层和公然修建专项整治，消防节制室、中小黉舍、养老院、文物古修建等专项办理，和“天网”、“安然稳固”、“安然**”系列消防宁静追查整治步履。市公安消防大队、各公安派出所严酷落实错时使命制，采用白天查与夜间查、平常查与突击查、集合查与跟踪查相连系的体例，不时加大各种场合查抄频率和力度，深切睁开“拉网式”火警隐患排查整治。对存在的火警隐患和遵法违章步履，勇于动真、碰硬，严酷根据省当局“六个必须”、省公安厅“硬十条”依法处置，做到“查处隐患不迁就、扣押遵法不包涵、封停场合不手软”，确保火警隐患实时完全整改。整年共查抄单元1159家，发明火警隐患547处，责令破产场合137个，行政扣押128人，查封单元70家，一直对峙整治火警隐患的高压态势。综合应用法令、行政、言论等手腕，采用挂牌督办、签定义务状、消息媒体暴光等体例，强力催促整改，获得较着结果。市当局挂牌督办的1处严峻火警隐患整改终了。
（三）遍及睁开消防宣扬教导，全民消防宁静熟悉进一步增强。各乡（镇、区）以新《消防法》实步履契机，鼎力睁开消防宣扬教导，遍及睁开消防宁静“进黉舍、进社区、进企业、进村落、进家庭”勾当，尽力增强全民消防法制看法和消防宁静熟悉，前进全社会抗御火警的才能。构造睁开“**旋风”、“119消防夏令营”、“119消防宣扬周”等集合宣扬勾当，不时拓宽宣扬教导渠道。出力抓好企业法人代表、公家堆积场合和易燃易爆单元从业职员及出格工种职员的消防宁静培训；鼎力鞭策消防宣扬橱窗和消防公益告白宣扬牌扶植，在城镇富贵地段、大型阛阓、社区成立消防宣扬橱窗；经由进程情势多样的消防宣扬教导勾当，有用增强泛博大众的消防宁静熟悉，开端构成了全社会正视、关怀、撑持、到场消防使命的杰出空气。
二、使命中存在的题目
1．当局义务制落实不均衡。一些乡（镇、区）、行业局部抵消防使命首要性的熟悉还不到位，仍存在消防使命“棚架”景象。一些局部、企业担当人重出产运营、轻消防宁静，单方面寻求经济效益，违章蛮干，致使存在很多火警隐患和变乱苗头。个体乡（镇、区）主管担当人抵消防使命不正视，对市当局支配的消防义务方针存在推委、“棚架”思惟，未能将消防使命真正落到实处。
2．消防经费投入贫乏。一些乡（镇、区）消防专项经费和专（兼）职消防队破产经费未归入乡（镇、区）财务估算。新晨
3．多种情势消防步队扶植还须要进一步增强。局部乡（镇、区）多种情势消防步队扶植“四有规范”落实不到位，仅逗留于购买消防车辆，执勤职员少，破产练习跟不上，战役力不强。
4．村落消防使命底子软弱。一些乡（镇、区）新村落消防扶植使命未周全睁开，消防使命“十个一”规范落实不到位，抗御火警全体才能软弱，消防底子步履体例扶植滞后，大众消防宁静熟悉和自救才能较差。
